农田改造是否算新开垦土地，需分情况讨论：

1. 若农田改造仅涉及原有农田的改良、提升或结构调整，未改变土地性质且未新增土地面积：

   • 不算新开垦土地。新开垦土地通常指的是将未利用的土地（如荒地、滩涂等）通过开垦变为可耕种的土地。而农田改造若仅是在原有农田基础上进行，如土壤改良、灌溉系统升级、土地平整等，并未改变土地的原有性质和用途，也未新增土地面积，则不属于新开垦土地。

2. 若农田改造涉及将非耕地（如林地、草地、未利用地等）转变为耕地，且新增了耕地面积：

   • 在特定条件下可视为新开垦土地。这种情况下，虽然改造活动可能仍被称为“农田改造”，但实际上它包含了新开垦土地的行为。不过，需要注意的是，这种转变必须符合土地利用总体规划和相关法律法规的规定，未经批准擅自将非耕地转变为耕地可能构成违法用地行为。

法律背景与建议：

• 土地利用总体规划：根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地利用必须符合土地利用总体规划。任何单位和个人不得擅自改变土地用途，将非耕地转变为耕地需依法办理相关手续。
• 合法开垦与保护：新开垦土地应遵循科学、合理、可持续的原则，确保土地资源的有效利用和保护。同时，开垦活动应避免对生态环境造成破坏，符合环保要求。
• 法律后果：若未经批准擅自进行农田改造或新开垦土地，可能面临土地管理部门的处罚，包括责令停止违法行为、限期改正、罚款等。情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。

若您有农田改造或土地利用方面的法律问题，如如何合法进行农田改造、如何办理土地用途变更手续等，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。