再审案件发回重审是合法的，但需满足特定条件。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国民事诉讼法》：

   • 根据该法相关条款，再审案件若由第一审法院作出，则按第一审程序审理；若由第二审法院作出，则按第二审程序审理。再审应另行组成合议庭。
   • 在特定情形下，如原判决认定事实错误、证据不足，或者存在严重违反法定程序的情况，人民法院可以裁定发回重审。

2. 《中华人民共和国刑事诉讼法》：

   • 再审案件由原审法院审理的，应另行组成合议庭，并按原审判程序进行。
   • 在重新审理后，若出现原判决、裁定认定事实不清、证据不足等情形，应裁定发回重审。

3. 《中华人民共和国行政诉讼法》：

   • 当事人对生效判决、裁定认为有错误的，可向上一级法院申请再审。
   • 再审案件若认为原生效判决、裁定确有错误，在撤销的同时，可裁定撤销并发回原审法院重新审判。

二、发回重审的适用情形

1. 民事诉讼中：

   • 遗漏了应当参加诉讼的当事人。
   • 对经传票传唤拒不到庭的当事人未经合法传唤即缺席判决。
   • 必须到庭的当事人未经合法传唤即缺席判决。
   • 主要证据未经质证。
   • 原审未审理、判决当事人在原审中已提出的诉讼请求。
   • 原审判决、裁定遗漏诉讼请求。
   • 其他违反法定程序可能影响案件正确判决的情形。

2. 刑事诉讼中：

   • 原判决、裁定认定事实不清、证据不足，经再审仍无法查清，不能认定被告人有罪。
   • 原判决、裁定认定事实不清或证据不足，但再审查清事实。
   • 原判决、裁定认定事实正确，但适用法律错误或量刑不当。

3. 行政诉讼中：

   • 原生效判决、裁定确有错误，需要发回重审以纠正。

三、发回重审的意义

1. 确保司法公正：发回重审能够纠正原审中可能存在的程序违法或事实认定不清等问题，为当事人提供更为公正的审判机会。
2. 维护司法权威：通过纠正错误，发回重审有助于维护司法系统的权威性和公信力，增强公众对司法的信任。

综上所述，再审案件在特定情形下可以被发回重审，这是符合我国法律规定的。具体是否发回，需根据案件的具体情况及法律规定来判断。如有进一步疑问或需要详细咨询，请直接向我提问。