关于“判决下来执保人不是执行人冻结损失由谁承担”的问题，首先我们需要明确几个概念：执保人通常指的是在诉讼或执行过程中，法院为了保障判决的执行，对被执行人的财产采取保全措施（如冻结）的人；而执行人则是指判决确定的应当履行义务的一方。当判决下来后，如果执保人不是执行人，那么冻结损失承担的问题需要根据具体情况来分析。

1. 如果冻结是基于法院的保全裁定，且该裁定后来被证明是错误的：

   • 在这种情况下，由于法院的保全裁定导致非执行人的财产被错误冻结，由此产生的损失一般应由法院来承担。当事人可以通过申请国家赔偿来寻求救济。

2. 如果冻结是基于申请执行人的申请，且后来证明该申请有误：

   • 若申请执行人错误地申请了冻结，导致非执行人的财产受损，那么申请执行人可能需要承担因此产生的损失。非执行人可以依法向申请执行人主张赔偿。

3. 如果冻结是基于其他合法原因，但执行过程中出现了错误或延误：

   • 在这种情况下，损失承担的责任可能需要根据具体的错误或延误原因来确定。如果是法院执行过程中的错误，同样可以考虑申请国家赔偿；如果是其他相关方的过错，则应由该方承担相应的责任。

综上所述，判决下来后执保人不是执行人时冻结损失的承担问题，需要根据冻结的具体原因、过程以及是否存在错误或延误等因素来综合判断。如果当事人对此有疑问或需要进一步的法律帮助，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供更详细的法律分析和建议。