针对“监理管理不到位造成两人死亡，监理应当怎样定责”的问题，首先明确的是，监理在工程项目中扮演着至关重要的角色，他们负责监督、管理工程质量和安全。若监理管理不到位导致严重后果，如两人死亡，其责任认定需从多个维度进行考量。

1. 法律责任：

   • 监理可能因违反相关法律法规，如《建筑法》、《安全生产法》等，而承担法律责任。具体责任形式可能包括行政处罚、民事赔偿，甚至刑事责任，这取决于监理的过失程度、违法行为的性质以及造成的后果。
   • 若监理被认定存在重大过失或故意行为，可能面临刑事追责，如涉嫌工程重大安全事故罪等。

2. 合同责任：

   • 监理与业主之间通常签订有监理合同，合同中明确规定了监理的职责、义务和违约责任。若监理未按照合同约定履行监理职责，导致事故发生，业主有权依据合同条款追究监理的违约责任。
   • 违约责任可能包括赔偿损失、支付违约金等。

3. 行业规范责任：

   • 监理行业有其特定的行业规范和职业道德要求。若监理在执业过程中违反这些规范和职业道德，如未尽职守、玩忽职守等，可能受到行业协会的处罚，如吊销执业资格、禁止从业等。

4. 内部管理责任：

   • 监理单位自身也有一套内部管理制度和流程。若监理因违反单位内部规定而导致事故，监理单位可能依据内部管理制度对监理进行处罚，如降职、调岗、解除劳动合同等。

综上所述，监理管理不到位造成两人死亡，监理的责任认定是一个复杂而全面的过程，涉及法律责任、合同责任、行业规范责任以及内部管理责任等多个方面。具体责任承担需根据事故的具体情况、监理的过失程度以及相关法律法规进行综合判断。若您或您的单位面临此类问题，建议尽快咨询专业律师，以便获得更具体的法律指导和帮助。