管道燃气企业整合工作是合法的，其合法性主要基于以下几个方面：

1. 政策依据：多地政府为了提升城镇管道燃气企业的安全运行能力和服务水平，有效防范和化解安全风险，根据相关法律法规和上级政府的指导意见，制定了具体的城镇管道燃气主体专业化整合实施方案。这些方案明确了整合的指导思想、工作目标、工作任务和实施步骤，为整合工作提供了政策依据和行动指南。

2. 市场化、法制化原则：在推动管道燃气主体专业化整合的过程中，政府强调市场化、法制化的原则。这意味着整合工作是在遵循市场规律和法律法规的前提下进行的，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等方式，优化管道燃气市场结构，提升行业整体水平。

3. 严格审批与监管：在整合过程中，政府相关部门对管道燃气企业的经营许可审批进行严格控制，并对整合后的企业进行标准化建设和安全管理水平的提升。同时，政府还加强对整合工作的督促指导，确保整合工作依法有序推进，防止出现借机涨价、收取押金等损害群众利益的行为。

综上所述，管道燃气企业整合工作是在政策依据、市场化法制化原则和严格审批与监管下进行的，因此是合法的。如果您在相关领域有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。