挂靠公司造成实际施工人拖欠农民工工资双倍赔偿的损失，应由挂靠公司和实际施工人共同承担。以下是对此结论的详细分析：

一. 法律责任分析

1. 挂靠公司的责任：

   • 挂靠公司允许他人以其名义进行施工活动，实际上是对其资质的出借或租用，这种行为本身就违反了相关法律法规。
   • 由于挂靠公司的行为，导致农民工的工资被拖欠，挂靠公司应承担相应的法律责任，包括但不限于对农民工工资的支付义务。

2. 实际施工人的责任：

   • 实际施工人是直接雇佣农民工并进行施工活动的主体，根据“谁用工、谁负责”的原则，实际施工人应承担支付农民工工资的主要责任。
   • 在挂靠关系中，实际施工人往往以挂靠公司的名义进行活动，但其作为实际的用工主体，仍应独立承担法律责任。

3. 共同承担责任：

   • 挂靠公司和实际施工人在农民工工资拖欠问题上存在共同的过错，因此应共同承担法律责任。
   • 这种共同责任可能表现为连带责任，即农民工可以选择向挂靠公司或实际施工人中的任何一方或双方主张权利。

二. 法律依据

• 《保障农民工工资支付条例》第十条明确规定了被拖欠工资的农民工有权依法投诉，或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。同时，该条例也强调了人力资源社会保障行政部门和其他有关部门在处理拖欠农民工工资行为中的职责。
• 虽然该条例未直接规定挂靠公司和实际施工人的共同责任，但根据相关法律法规和司法解释的精神，以及实际施工活动中各方主体的法律地位和责任划分，可以推断出挂靠公司和实际施工人在农民工工资拖欠问题上应承担的共同责任。

三. 结论与建议

• 结论：挂靠公司造成实际施工人拖欠农民工工资双倍赔偿的损失，应由挂靠公司和实际施工人共同承担。
• 建议：农民工在遇到工资被拖欠的情况时，应及时向相关部门投诉或申请劳动争议调解仲裁，以维护自己的合法权益。同时，挂靠公司和实际施工人也应自觉履行法律义务，确保农民工工资的按时足额支付。

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