如工程质量不合格，发包人有权拒付工程质量保证金。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 工程质量保证金的意义与支付条件

• 工程质量保证金是确保工程质量的一种经济手段，通常在工程竣工验收合格后的一定期限内支付。
• 支付工程质量保证金的前提是工程质量符合合同约定的标准，且没有遗留的质量问题。

二. 工程质量不合格的法律后果

1. 依据《中华人民共和国民法典》第七百九十九条：建设工程竣工后，发包人应根据施工图纸、验收规范和质量检验标准进行验收。若验收不合格，发包人有权拒绝接收该建设工程，并有权拒付相应的款项，包括工程质量保证金。

• 例如，若一栋楼房在竣工验收时发现存在结构安全问题，发包人不仅可以拒收该楼房，还可以拒付包括工程质量保证金在内的相关款项。

三. 发包人的权利与义务

• 在工程质量不合格的情况下，发包人有权要求承包人进行修复或返工，直至达到合同约定的质量标准。
• 在承包人未履行修复或返工义务之前，发包人有权拒付工程质量保证金作为对工程质量不合格的抗辩。

综上所述，如果工程质量不合格，发包人有充分的法律依据拒付工程质量保证金。这是为了保障发包人的合法权益，确保工程质量符合合同约定的标准。我建议发包人在发现工程质量问题时，应及时与承包人沟通，要求其进行修复或返工，并在问题解决前暂扣工程质量保证金。如有进一步需要，您可以继续咨询我。