首先，借用工程分包形式收取多个单位保证金的行为，很可能涉及违法或不当行为。以下是对此行为的详细分析：

1. 法律合规性：

   • 在工程分包中，通常会有保证金或履约保证金的收取，但这必须基于合法的分包合同和双方的真实意愿。
   • 如果以虚构的工程分包项目或虚假的合同为幌子，收取多个单位的保证金，则可能构成诈骗或合同欺诈等违法行为。

2. 资金风险：

   • 收取的保证金如果未得到妥善管理和使用，可能导致资金流失或挪作他用，给缴纳保证金的单位带来经济损失。
   • 如果行为人不具备相应的履约能力或项目根本不存在，那么保证金很可能无法退还。

3. 市场秩序：

   • 此类行为扰乱了正常的工程分包市场秩序，损害了公平竞争和诚信原则。
   • 它可能导致真正有实力的分包商因无法获得项目而受损，同时让不法分子通过欺诈手段获取不当利益。

4. 法律责任：

   • 如果行为被认定为诈骗或合同欺诈，行为人将承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、承担罚款和刑事责任等。
   • 即使不构成诈骗，如果行为人违反了相关法律法规或合同约定，也可能需要承担民事责任，如返还保证金、支付违约金等。

综上所述，借用工程分包形式收取多个单位保证金的行为存在诸多法律风险和不当之处。建议相关单位在参与工程分包时，务必谨慎核实项目的真实性、合法性以及分包商的资质和履约能力，避免遭受不必要的经济损失和法律风险。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。