关于“外包装发霉食品行政处罚”的问题，我可以为你提供以下详细的解答：

首先，结论是：如果食品的外包装发霉，且该食品被用于经营或销售，那么根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，经营者可能会面临行政处罚。

具体分析如下：

1. 法规依据：

   • 《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第六项规定，禁止生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂。这意味着，如果食品的外包装发霉，且该食品被用于销售或经营，那么这种行为是违法的。

2. 行政处罚的可能性：

   • 根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第四项的规定，对于生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫等食品的违法行为，县级以上人民政府食品安全监督管理部门可以没收违法所得和违法生产经营的食品，并处以罚款。具体罚款数额根据货值金额的大小而定，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

3. 减轻处罚的情形：

   • 如果经营者积极配合市场监管部门调查，并主动提供相关证据材料，那么根据市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，可以依法从轻或者减轻行政处罚。

4. 实际案例：

   • 以天津市蓟州区山时鲜烤肉店为例，该店因向消费者提供了霉变的小饼而被天津市蓟州区市场监督管理局处以行政处罚。尽管当事人提出了陈述和申辩意见，但市场监管部门根据现场检查情况、消费者提供的证据以及监控录像等证据材料，最终确认了当事人的违法行为，并依法作出了行政处罚决定。

因此，对于外包装发霉的食品，如果经营者将其用于销售或经营，那么根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，可能会面临行政处罚。为了避免这种情况的发生，经营者应该加强食品的质量管理，确保销售的食品符合食品安全标准。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。