拖欠工资不发可以申请劳动仲裁。

一. 法律依据

• 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第五项，因劳动报酬发生的争议，适用该法。这意味着，如果用人单位拖欠工资，劳动者有权依据此法申请劳动仲裁。

二. 申请流程

• 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十八条，申请人需要提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请书应载明劳动者的基本信息、用人单位的基本信息、仲裁请求和所根据的事实、理由，以及证据和证据来源等。如果书写仲裁申请确有困难，也可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。

三. 实际案例理解

• 例如，某公司员工小李发现公司未按时发放工资，经过与公司沟通无果后，小李可以依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定，向当地的劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

综上所述，如果用人单位拖欠工资，劳动者完全有权申请劳动仲裁来维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。