小区外商场不能纳入业委会。以下是对这一结论的详细解释：

1. 业委会的定义与职责：

   • 业委会（业主委员会）是由物业管理区域内的业主代表组成的一个民间组织。
   • 其主要职责是代表业主的利益，监督物业管理公司的工作，以及协调业主与物业管理公司之间的关系。

2. 业委会的组成范围：

   • 业委会的组成通常基于物业管理区域内的业主，这些业主拥有对物业的共同管理权和决策权。
   • 小区外商场并不属于该物业管理区域的一部分，因此其业主或经营者并不具备成为业委会成员的资格。

3. 商场与小区的关系：

   • 小区外商场虽然可能与小区相邻或有一定的互动，但在法律上它们是两个独立的实体。
   • 商场有自己的管理机构和运营模式，与小区内的物业管理没有直接的法律联系。

4. 法律依据：

   • 根据《物业管理条例》等相关法律法规，业委会的组成和职责都有明确的规定，这些规定都是基于物业管理区域内的业主来设定的。
   • 小区外商场并不属于物业管理区域，因此其不能纳入业委会的组成范围。

综上所述，小区外商场由于不属于物业管理区域的一部分，因此不能纳入业委会。如果您对物业管理或业委会的相关问题有进一步的疑问或需要法律咨询，请直接向我提问。