关于不能垫资施工的法律法规，我可以从以下几个方面为你详细解答：

一、明确法律法规

1. 《成都市政府投资管理办法》

• 第二十三条明确规定：政府投资项目所需资金应严格按照国家规定落实到位，原则上根据工程进度安排预算。严禁相关单位挤占挪用资金，禁止施工单位垫资建设，杜绝新增政府隐性债务。

这一条款直接明确了在政府投资项目中，施工单位不得垫资建设，这是保障施工单位权益、防止政府隐性债务增加的重要法规。

二、垫资施工的风险与后果

1. 资金风险：垫资施工意味着施工单位需要先行投入资金，若项目进展不顺或资金回笼慢，可能导致施工单位资金链断裂。
2. 法律风险：若垫资施工未得到明确法律保障，一旦发生纠纷，施工单位可能面临无法追回垫资款项的风险。
3. 影响行业秩序：垫资施工可能导致行业内的恶性竞争，破坏正常的市场秩序。

三、合规建议

1. 严格遵守法律法规：施工单位在承接项目时，应明确了解并遵守相关法律法规，拒绝垫资施工的要求。
2. 加强合同管理：在签订合同时，应明确约定工程款的支付方式和时间，确保资金按时回笼。
3. 增强法律意识：施工单位应增强法律意识，学会运用法律武器维护自身权益，如遇垫资施工要求，可及时咨询专业律师。

四、总结

不能垫资施工的法律法规主要是为了保护施工单位的合法权益，防止因垫资施工而导致的资金风险、法律风险和行业秩序混乱。因此，施工单位在承接项目时，应严格遵守相关法律法规，拒绝垫资施工的要求，并通过加强合同管理和增强法律意识来维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。