国有企业为非本地的员工发放住房补贴是合法的，但具体是否发放以及发放的标准，需要依据企业的内部规章制度以及国家的相关政策来确定。
分析说明：
企业内部规章制度：国有企业有自主制定内部管理制度的权利，包括员工福利制度。如果企业的规章制度中明确规定了为非本地员工发放住房补贴的条款，并且该条款不违反国家法律法规，那么企业按照规章制度执行是合法的。
国家政策支持：为了吸引和留住人才，促进地区经济发展，国家可能会出台相关政策，鼓励企业为外地员工提供住房补贴等福利。如果国有企业的住房补贴政策符合国家政策导向，那么这一行为也是受到法律保护的。
合法性依据：从法律层面来看，只要企业的住房补贴政策不违反《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规，且符合企业内部规章制度和国家政策，那么该政策就是合法的。具体来说，企业需要确保住房补贴的发放不侵犯员工的合法权益，不违反平等就业原则，不构成对员工的歧视或不当待遇。
结论补充说明：
国有企业为非本地员工发放住房补贴的合法性，关键在于企业的规章制度是否明确、是否符合国家政策以及是否遵守相关法律法规。如果企业在这些方面都做得妥当，那么发放住房补贴就是合法的。同时，企业也需要根据实际情况和员工的反馈，不断调整和完善住房补贴政策，以确保其既能满足员工的实际需求，又能符合企业的长远发展规划。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的咨询，可以直接向我提问。