在宪法确立之前起临时宪法作用的是《中国人民政治协商会议共同纲领》。

一. 法律依据

• 《中国人民政治协商会议共同纲领》在当时起到了临时宪法的作用。这一文件是在中国人民政治协商会议第一届全体会议上通过的，具有临时宪法的性质，规定了新中国的国体、政体、国家结构形式，以及民族、外交、军事等方面的基本政策，是新中国成立初期国家治理的纲领性文件。

二. 具体分析

• 在新中国成立之初，由于宪法尚未制定，因此需要一份具有宪法性质的文件来规定国家的基本制度和政策。《中国人民政治协商会议共同纲领》正是在这样的背景下产生的，它起到了临时宪法的作用，为新中国的成立和初步建设提供了法律依据。
• 该纲领规定了新中国的国体为工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、人民民主专政的国家，政体为人民代表大会制度，国家结构形式为统一的多民族国家，以及各民族一律平等、团结互助等基本原则。这些规定为新中国的政治制度建设奠定了坚实基础。

综上所述，在宪法确立之前，起临时宪法作用的是《中国人民政治协商会议共同纲领》。这一文件在新中国成立初期发挥了重要作用，为新中国的治理提供了法律依据。如有进一步需要，您可以继续咨询我。