关于住建部对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包认定的问题，我可以给出以下明确的结论和解释：

结论：建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施，在大多数情况下会被认定为转包，这是法律所禁止的行为。

解释：

1. 法律依据：

   • 根据《招标投标法》第四十八条以及《招标投标法实施条例》第五十九条的规定，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。这一规定明确禁止了中标项目的转让行为。
   • 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条也明确规定，承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的，应当认定为“转包”。

2. 转包的定义与后果：

   • 转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
   • 转包行为是违法的，不仅会导致合同无效，还可能面临行政处罚，如罚款、降低资质等级、吊销资质证书等，甚至可能构成犯罪。

3. 特殊情况的考虑：

   • 虽然母公司将承接的工程交由子公司实施在大多数情况下会被认定为转包，但也可能存在特殊情况。例如，如果母公司和子公司之间存在合法的内部管理机制，且该行为符合相关法律法规和合同约定，那么可能不会被视为转包。然而，这种情况需要具体分析，并需要依据相关法律法规和合同条款进行判断。

综上所述，建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施，在大多数情况下会被认定为转包，这是法律所禁止的行为。因此，建议建筑施工企业在承接工程时，应严格遵守相关法律法规和合同约定，避免转包行为的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。