关于城镇土地使用税的计税依据，即是按合同约定日期还是土地证日期，核心在于理解相关税法规定及其实务操作。
按税法规定：城镇土地使用税是以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收的一种税。其计税依据并非直接依赖于合同约定日期或土地证日期，而是基于实际占用土地的情况。然而，在实际操作中，这两个日期可能会作为确定纳税义务发生时间或计税起始时间的参考。
合同约定日期与土地证日期的作用：
- 合同约定日期：如果土地使用权是通过出让、转让等方式取得的，并且合同中明确规定了土地使用权的交付或转移日期，那么这个日期可能会被视为纳税义务开始的时间点。但前提是，这个日期应当与实际占用土地的时间相符合。
- 土地证日期：土地证是土地使用权人合法拥有土地使用权的法律凭证。通常情况下，土地证的颁发日期会被视为土地使用权正式确立的日期，也可能因此成为计税起始时间。但同样，这并非绝对，还需结合实际情况判断。
实际操作中的判断：
- 在实务中，税务部门会根据纳税人的具体情况，包括土地的实际占用时间、合同内容、土地证颁发情况等，综合判断计税起始时间。
- 如果合同约定日期与土地证日期不一致，或者与实际占用土地的时间不符，税务部门可能会要求纳税人提供进一步的证明材料，以确定正确的计税时间。
综上所述，城镇土地使用税的计税依据并非直接按合同约定日期或土地证日期来确定，而是基于实际占用土地的情况以及税法规定。如果在实际操作中遇到具体问题，建议直接咨询当地税务部门或专业律师，以确保准确理解和遵守相关税法规定。