没有物业和业委会的小区，电梯应由全体业主或业主代表委托电梯维护保养单位或专业公司进行管理。以下是对这一结论的详细分析：

一. 电梯管理责任主体

1. 一般情况：

   • 根据市场监管总局发布的相关规定，对于居民小区，负责物业管理的公司通常是电梯的使用单位，负责电梯的日常管理和维护。

2. 特殊情况：

   • 在没有物业公司的情况下，全体业主或业委会应当承担起电梯管理的责任。如果小区既没有物业公司也没有业委会，那么全体业主应当共同协商，委托电梯维护保养单位或者专业公司作为电梯的使用单位。

二. 管理责任落实

1. 协调确定使用单位：

   • 如果无法直接确定电梯的使用单位，电梯所在地的乡镇人民政府、街道办事处有责任进行协调，帮助确定使用单位，或者由他们直接承担使用单位的责任。

2. 安全管理人员配备：

   • 根据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，电梯使用单位应当配备电梯安全总监、安全员等专职或兼职的安全管理人员，确保电梯的安全运行。

三. 投诉与监管

• 如果小区电梯出现故障或管理不善等问题，业主可以向房管部门物业科、技术监督局特行科等相关部门进行投诉，以维护自身权益。

四. 我的建议

• 我建议在没有物业和业委会的小区，全体业主应当尽快通过协商，明确电梯的管理责任主体，并委托专业公司或单位进行电梯的日常管理和维护。
• 同时，业主们也可以向当地政府或相关部门反映情况，请求协助解决电梯管理问题。

如有进一步需要，您可以继续咨询我。