城管部门安排上15个小时夜班，若未保证劳动者每日工作时间不超过八小时或未依法安排加班，则不合法。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 工作时间规定

1. 《中华人民共和国劳动法》第三条：劳动者享有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。
2. 《中华人民共和国劳动法》第四十一条：用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。

结合上述规定，城管部门作为用人单位，应遵守劳动法关于工作时间和休息休假的规定。若安排上15个小时夜班，显然远超过了法定的每日工作时间上限，也超出了每月加班时间的限制，除非有特殊情况且经过法定程序，否则不合法。

二. 加班与休息权益

1. 长时间连续工作会影响劳动者的身体健康和工作效率，也违反了劳动法保护劳动者休息权益的初衷。
2. 城管部门应合理安排工作时间，确保劳动者有足够的休息时间，以维护劳动者的身心健康和工作效率。

综上所述，城管部门安排上15个小时夜班，若未依法进行加班安排或未保证劳动者的工作时间不超过法定限制，则构成违法行为。我建议城管部门应严格遵守劳动法的相关规定，合理安排工作时间，保障劳动者的休息权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。