承包学校食堂借别人的资质中标，即使甲方有委托书委托有资质的公司，也是违规的。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
一. 借用资质的法律性质
- 资质挂靠的违法性：根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律规定，借用他人资质进行投标、承包工程或经营活动是违法的。这种行为通常被称为“资质挂靠”，它违反了建筑市场和招标投标的公平、公正原则。
- 法律后果：一旦被发现，借用资质和出借资质的单位都可能面临行政处罚，如罚款、吊销资质证书等，甚至可能承担刑事责任。
二. 甲方委托书的作用与限制
- 委托书的作用：委托书是委托人授权受托人以委托人的名义进行某种行为或处理某种事务的法律文书。
- 委托书的限制：然而，委托书并不能成为违法行为的“挡箭牌”。即使甲方出具了委托书，委托有资质的公司进行投标或承包，但如果实际经营者是借用该资质的单位或个人，那么这种行为仍然是违法的。委托书不能掩盖或改变借用资质这一违法事实。
三. 实际案例与风险
- 例如，某学校食堂招标过程中，某单位借用其他有资质公司的名义中标，并获得了甲方的委托书。但在实际经营过程中，由于食品质量问题或安全事故，导致严重后果。此时，不仅实际经营者要承担法律责任，出借资质的公司也可能因监管不力或参与违法行为而受到处罚。
综上所述，承包学校食堂借别人的资质中标，即使甲方有委托书委托有资质的公司，也是违规的。这种行为违反了相关法律法规，可能导致严重的法律后果。我建议相关单位或个人应遵守法律法规，诚信经营，不要抱有侥幸心理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。