老人生活不能自理时，可以送养老院。但这一决定需要考虑多个方面，包括老人的意愿、家庭的经济状况、养老院的条件以及相关的法律规定。

1. 老人的意愿：首先，应尊重老人的意愿。如果老人同意去养老院，并且这是出于他们自身的考虑和选择，那么这一决定就更加合理和合法。
2. 家庭的经济状况：养老院通常需要一定的费用，因此家庭的经济状况也是一个重要的考虑因素。如果家庭经济条件允许，那么送老人去养老院可能是一个不错的选择，因为养老院通常能提供更专业、更全面的照护服务。
3. 养老院的条件：选择养老院时，应仔细考察其设施、服务、人员配备等方面。确保养老院能够提供适合老人生活不能自理所需的照护和服务，如医疗护理、生活照料、康复训练等。
4. 相关的法律规定：在送老人去养老院之前，应了解相关的法律规定。例如，需要确保养老院具有合法的运营资质，与养老院签订正式的入住协议，并明确双方的权利和义务。

综上所述，老人生活不能自理时，可以送养老院，但应综合考虑多个方面，确保这一决定既符合老人的意愿，又符合家庭的经济状况，同时选择条件良好的养老院，并遵守相关的法律规定。如有任何具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。