政府工程采取磋商方式在某些情况下是合法的。具体分析如下：

一. 政府工程采购方式的法律依据

1. 根据《政府采购法》的相关规定，政府采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中，竞争性磋商是作为一种新的采购方式，在特定条件下被允许使用。

二. 竞争性磋商的适用条件

1. 项目技术复杂或性质特殊：政府购买服务项目的技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，可以采用竞争性磋商方式。
2. 因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量事先不能确定：因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的，也可以采用竞争性磋商方式。
3. 其他法定情形：如果符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条规定的其他情形，同样可以采用竞争性磋商。

三. 竞争性磋商的程序要求

1. 竞争性磋商应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保采购活动的透明度和公正性。
2. 采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上人民政府财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动。
3. 磋商文件应当包括供应商资格条件、采购需求、评审标准、采购预算、合同履行期限等内容，并明确载明不允许转包、分包。

综上所述，政府工程在符合上述法定条件和程序要求的情况下，采取磋商方式是合法的。我建议在具体操作前，应仔细研究相关法律法规和政策文件，确保采购活动的合法性和合规性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。