竞争性磋商作为基础设施建设项目的一种采购招标方式，是合法的。以下从法律依据、适用范围、合法性要求及实际应用意义四个方面进行详细阐述：
法律依据
《中华人民共和国政府采购法》及相关法规政策为竞争性磋商提供了坚实的法律基础。财政部出台的《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》，进一步从适用范围、操作流程等方面对竞争性磋商进行了具体规范，确保了其在政府采购活动中的依法有序开展。
适用范围
竞争性磋商广泛适用于多种政府采购场景，包括但不限于：
- 政府购买服务项目：如基础设施建设中的运营维护服务、咨询服务等。
- 技术复杂或性质特殊，无法确定详细规格或具体要求的采购项目：如某些高科技含量的基础设施建设项目，其技术规格和要求可能难以在招标初期明确。
- 因艺术品采购、专利、专有技术或服务时间、数量不确定等原因无法事先计算价格总额的采购项目：这类项目由于特殊性，难以通过传统招标方式确定价格。
- 市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目：竞争性磋商可以为这类项目提供更多的灵活性和机会。
- 按照招标投标法及其实施条例规定必须进行招标的工程建设项目以外的其他工程建设项目：即非必须招标的工程建设项目，也可以采用竞争性磋商方式。
合法性要求
为确保竞争性磋商的合法性和有效性，需严格遵守以下要求：
- 投标单位数量：参与磋商的供应商数量应满足三家或三家以上，以保证竞争性和公正性。若供应商数量不足，可能被视为缺乏竞争，导致磋商无效。
- 磋商程序：
- 成立磋商小组，由采购人代表和有关专家组成，专家人数不少于成员总数的三分之二。
- 制定明确的磋商文件，包括磋商程序、内容、合同草案条款及评定成交标准等。
- 磋商过程中，所有成员集中与单一供应商分别谈判，且不得透露其他供应商的相关信息。
- 磋商结束后，要求所有供应商进行最后报价，并根据质量、服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。
- 合法合规性：整个磋商过程必须严格遵守相关法律法规，确保各个环节的合法性和合规性。同时，参与各方应遵循诚信原则，共同维护磋商的公平公正。
实际应用意义
竞争性磋商在政府采购等领域发挥着重要作用，主要体现在以下几个方面：
- 提高采购效率：通过竞争性磋商，可以更加灵活地与供应商进行沟通和协商，从而快速达成采购意向，提高采购效率。
- 优化采购结果：磋商过程中，采购人可以充分了解供应商的产品和服务情况，从而选择最符合自身需求的供应商和产品，实现采购结果的优化。
- 促进公平竞争：竞争性磋商遵循严格的程序和规则，确保所有参与的供应商都有平等的机会进行竞争，促进了市场的公平竞争。
在实际操作中，只要严格遵守相关法律法规和程序要求，竞争性磋商就能确保其合法性和有效性，从而推动政府采购活动的健康、有序发展。若您在基础设施建设项目采用竞争性磋商方式采购招标过程中遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。