战略性探矿权能不能占用基本农田-聂玉冰律师

战略性探矿权能不能占用基本农田-聂玉冰律师｜法行宝

2025-02-27 房产纠纷

战略性探矿权在一般情况下不能占用基本农田。以下是对此问题的详细分析：

一. 基本农田的保护政策

根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》的相关规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。这一政策体现了国家对耕地资源的高度重视和严格保护的态度。

二. 战略性探矿权的特殊性

战略性探矿权虽然具有一定的特殊性和重要性，但在法律面前仍需遵守基本农田保护的相关规定。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利，这并不意味着探矿权可以无视土地利用总体规划，擅自占用基本农田。

三. 例外情况与审批流程

虽然基本农田原则上不得占用，但也存在例外情况。根据相关法律法规，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。对于战略性探矿权而言，如果其确实符合重大建设项目的标准，且选址难以避让永久基本农田，那么理论上有可能通过国务院的批准占用基本农田。但这一过程极为严格，需要满足一系列的条件和审批流程。

四. 实际操作的复杂性与建议

在实际操作中，战略性探矿权占用基本农田的情况非常少见且复杂。这涉及到多个部门的协调、审批流程的繁琐以及严格的监管要求。因此，我建议相关企业在申请战略性探矿权时，应充分考虑土地利用总体规划，避免占用基本农田。如果确实无法避免，应严格按照相关法律法规的规定，履行审批手续，并确保在探矿过程中采取有效的保护措施，减少对基本农田的破坏和影响。

综上所述，战略性探矿权在一般情况下不能占用基本农田。如果确实存在特殊情况需要占用基本农田，应严格按照相关法律法规的规定履行审批手续，并确保在探矿过程中采取有效的保护措施。

探矿权不可以占用基本农田。以下是从不同角度对此问题的详细分析：法律规定角度：根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关规定，探矿权的设立和行使应当遵循国家土地管理、环境保护等法律法规，不得损害国家利益和社会公共利益。基本农田是保障国家粮食安全和重要农产品供给的关键资源，受到法律的严格保护。任何单位和个人不得擅自占用基本农田进行非农业建设，包括探矿活动。土地管理角度：基本农田属于农用地范畴，其用途受到严格限制。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农用地转为建设用地需要经过严格的审批程序，并且必须符合土地利用总体规划和年度计划。探矿活动通常涉及对土地的勘探、开采等作业，这些活动往往会对土地造成一定程度的破坏。因此，将基本农田用于探矿活动不仅违反了土地用途管制原则，也可能对农业生产造成不可逆转的损害。环境保护角度：探矿活动可能产生噪音、粉尘、废水等污染物，对周边环境造成污染。基本农田作为农业生产的重要基地，其环境质量直接关系到农产品的质量和安全。将基本农田用于探矿活动可能破坏土壤结构、污染水源和空气，进而影响农产品的产量和质量，对生态环境和人体健康构成威胁。法律后果角度：如果未经批准擅自占用基本农田进行探矿活动，将面临法律制裁。根据相关法律法规的规定，违法占用基本农田的单位和个人可能面临罚款、责令恢复原状、没收违法所得等处罚措施。在严重情况下，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。建议：如果您或他人有探矿需求，应当首先了解相关法律法规和政策要求，确保探矿活动符合土地利用总体规划和年度计划。在选择探矿地点时，应避开基本农田等受法律保护的区域，选择符合规定的土地进行勘探和开采作业。如果对探矿活动的合法性或土地使用问题存在疑问，建议及时咨询专业律师或相关部门，以获取准确的法律意见和指导。如有其他法律问题，也可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。

非战略性矿产资源不能占用基本农田。以下从法律背景、具体规定和法律后果三个角度进行详细分析：法律背景基本农田是依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，它对于保障国家粮食安全、维护社会稳定具有重要意义。我国法律对基本农田的保护有着严格的规定，任何单位和个人都不得擅自改变其用途。具体规定《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：该法明确规定了基本农田的保护制度，强调基本农田是耕地中的精华，必须严格保护，不得擅自占用。对于非农业建设需要占用耕地的，必须依法办理审批手续，并且优先占用非基本农田。只有在确实无法避开基本农田的情况下，才需要经过国务院批准，并按照规定进行补划和补偿。关于矿产资源开采与基本农田保护的关系：矿产资源开采通常属于非农业建设活动，因此必须遵守土地管理法的相关规定。对于非战略性矿产资源，由于其开采活动通常不涉及国家重大利益或安全，因此更没有理由占用基本农田。即使对于战略性矿产资源，其开采活动也必须严格遵循土地管理法和矿产资源法的相关规定，确保在保护基本农田的前提下进行。法律后果行政处罚：如果未经批准擅自占用基本农田进行非战略性矿产资源开采活动，将面临土地管理部门的行政处罚，包括罚款、责令恢复土地原状等。刑事责任：在严重情况下，如占用基本农田数量较大或者造成基本农田大量毁坏的，还可能构成非法占用农用地罪，依法追究刑事责任。建议：在进行任何涉及土地使用的活动时，都应严格遵守相关法律法规，确保不占用基本农田。如果确实需要占用土地进行非农业建设活动，应提前了解相关法律法规和政策要求，依法办理审批手续，并优先选择非基本农田进行占用。对于矿产资源开采活动，更应严格遵守矿产资源法和土地管理法的相关规定，确保在保护生态环境和基本农田的前提下进行。如果您在房产问题（包括农村土地/宅基地）方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

露天开采战略性矿产资源在一般情况下不能占用基本农田，但在特定条件下，经过依法审批，可以占用。具体分析如下：一、基本农田的保护原则根据自然资源部、农业农村部发布的《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）及相关法律法规，永久基本农田受到严格保护，各类非农业建设项目选址布局应当尽量避让永久基本农田。这是为了保障国家的粮食安全和农业可持续发展。二、占用基本农田的例外情形尽管有严格的保护原则，但在某些特定条件下，确实难以避让永久基本农田的，可以依法办理相关审批手续后占用。这些例外情形主要包括：党中央、国务院明确提出的重大建设项目；中央军委及其有关部门批准的军事国防类项目；纳入国家级规划的机场、铁路、公路、水运、能源、水利项目；省级公路网规划的省级高速公路项目。全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产。但需要注意的是，采取露天方式开采的战略性矿产，采掘场用地需要办理建设占用永久基本农田手续的，必须符合上述第1项重大建设项目的规定。这意味着，并非所有战略性矿产的露天开采都能占用基本农田，而是需要达到重大建设项目的标准。符合临时用地管理要求，且能够恢复原种植条件的建设项目施工和矿产勘查、考古勘查发掘等涉及的临时用地。法律法规及国家规定的其他情形。三、法律建议与后果法律建议：在进行露天开采战略性矿产资源的规划时，应首先评估是否能够避让基本农田。如确实难以避让，应详细研究相关法律法规，确保项目符合占用基本农田的例外情形。依法办理相关审批手续，包括环境影响评价、土地利用规划调整等。可能的法律后果：未经依法审批占用基本农田：可能面临责令限期改正、罚款等行政处罚；情节严重的，还可能承担刑事责任。虽经审批但违反相关规定：如未按照审批要求进行开采或恢复，也可能面临行政处罚或民事赔偿。四、实际操作中的注意事项详细规划与评估：在项目规划阶段，应详细评估占用基本农田的必要性和可行性。依法审批：确保所有审批手续齐全、合规，避免因程序问题导致项目受阻。恢复与补偿：如占用基本农田，应制定详细的恢复计划，并确保对土地使用权人进行合理补偿。如有任何关于房产问题（特别是农村土地/宅基地）或矿产资源开采方面的法律疑问，欢迎直接向我咨询。

国家战略性矿山采矿在符合特定条件下，可以占用基本农田。但这一过程需严格遵守相关法律法规，并经过特定的审批程序。以下是对此问题的详细解答：基本农田保护原则：根据国务院《基本农田保护条例》第十七条，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行破坏基本农田的活动，包括挖砂、采石、采矿等。同时，该条例第十五条规定，基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。占用基本农田的例外情况：对于国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目，如果选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的，必须经国务院批准。经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。战略性矿山采矿的特殊情况：根据自然资源部对十三届全国人大二次会议第5306号建议的答复，对于煤炭等非油气战略性矿产，矿业权人申请采矿权涉及永久基本农田的，会根据露天、井下开采方式实行差别化管理。露天方式开采的，开采项目应符合占用永久基本农田重大建设项目用地要求；井下方式开采的，矿产资源开发利用与生态保护修复方案应落实保护性开发措施。审批流程与补偿措施：占用基本农田的单位，需要按照“占多少、垦多少”的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地。如果没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。综上所述，国家战略性矿山采矿在符合特定条件，并经过严格审批程序的情况下，是可以占用基本农田的。但这一过程中必须确保耕地总量不减少、质量不降低，并依法进行补偿和修复。如果您有具体的法律问题或需要进一步的咨询，请直接向我提问。

矿业权在特定条件下可以占用永久基本农田，但需严格遵循相关法律法规及审批程序。以下是对此问题的详细分析：一、法律法规依据《基本农田保护条例》：第十七条明确规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行采矿等活动，这体现了对基本农田的严格保护。然而，该条例也设定了例外情形，即国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区时，需经国务院批准方可占用。《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》：该通知对煤炭等非油气战略性矿产的采矿权申请涉及永久基本农田的情况进行了差别化管理。对于露天方式开采，项目需符合占用永久基本农田重大建设项目用地要求；对于井下方式开采，则要求矿产资源开发利用与生态保护修复方案落实保护性开发措施。《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）：该办法进一步明确了永久基本农田的保护原则和管控机制，同时列出了严格禁止占用的情形。在特定条件下，如全国矿产资源规划明确的战略性矿产开采，且符合相关审批手续时，可以占用永久基本农田。二、占用条件与审批程序占用条件：矿业权人申请采矿权涉及永久基本农田时，需根据开采方式（露天或井下）满足不同的条件。露天开采项目需符合占用永久基本农田重大建设项目用地要求；井下开采则需落实保护性开发措施，且配套建设的地面工业广场等设施也需符合相关用地要求。审批程序：占用永久基本农田需经国务院批准，并按照相关规定修改土地利用总体规划，补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位需负责开垦与所占基本农田数量与质量相当的耕地，或缴纳耕地开垦费用于开垦新的耕地。三、实际案例与政策导向实际案例：如广西平果铝土矿采矿用地方式改革试点，通过创新采矿用地管理方式，推进了采矿用地管理制度的改革，为矿业权占用永久基本农田提供了实践探索。政策导向：自然资源部正在推进《矿产资源法》的修改，拟在法律修改中统筹考虑矿业用地制度设计，进一步明确矿业用地取得方式和退出机制。四、法律建议严格遵守法律法规：矿业权人在申请采矿权涉及永久基本农田时，务必严格遵守相关法律法规及审批程序，确保合法合规。积极沟通协调：在申请过程中，积极与自然资源、农业农村等部门沟通协调，了解最新政策动态和审批要求。注重生态保护：在开采过程中，注重生态保护和环境修复，落实保护性开发措施，减少对基本农田的破坏。如有任何关于矿业权占用永久基本农田的具体问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。

战略性矿产露天开采一般不可以占用永久基本农田，但在特定条件下，经过严格审批程序，可能允许临时占用。以下是对这一问题的详细分析：一、永久基本农田的保护原则永久基本农田是依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，它受到严格的法律保护。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条的规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。这一规定体现了对永久基本农田的严格保护态度。二、战略性矿产露天开采与永久基本农田的关系战略性矿产露天开采通常涉及大量的土地开挖和破坏，如果直接占用永久基本农田，将严重违反土地管理法的规定，损害国家粮食安全和农业可持续发展。因此，在一般情况下，战略性矿产露天开采是不被允许占用永久基本农田的。三、特定条件下的临时占用尽管永久基本农田受到严格保护，但在特定条件下，如战略性矿产露天开采项目确实无法避让永久基本农田，且符合国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目的选址要求时，可能经过严格的审批程序，允许临时占用。这种临时占用必须遵循以下原则：严格审批：必须经过国务院的批准，确保项目的合法性和必要性。最小化影响：在占用过程中，应尽量减少对永久基本农田的破坏，并采取措施进行恢复和补偿。临时性：占用应为临时性的，项目完成后应及时恢复土地原状，确保土地的可持续利用。四、法律后果与风险提示如果未经批准擅自占用永久基本农田进行战略性矿产露天开采，将面临严重的法律后果。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建议：如果您涉及战略性矿产露天开采项目，且项目选址可能涉及永久基本农田，请务必咨询专业律师，了解相关法律法规和审批程序，确保项目的合法性和合规性。如果您有任何关于房产问题（包括农村土地/宅基地）或其他法律领域的疑问，也可以直接向我咨询。

基本农田里能否设立探矿权需分情况讨论：一般情况：根据《永久基本农田保护红线管理办法》的相关规定，永久基本农田受到严格保护，禁止进行挖湖造景、建设绿化带、种植草皮等用于绿化装饰的活动，也禁止建设畜禽养殖设施、水产养殖设施、破坏耕作层的种植业设施（永久基本农田划定前已依法依规批准的除外），以及挖塘养鱼、发展林果业等造成耕地地类改变的各类活动。这些规定体现了对永久基本农田的严格保护原则，一般情况下，不允许在永久基本农田上设立探矿权，以免对农田造成破坏。特殊情况：《永久基本农田保护红线管理办法》也明确了一些例外情形。其中，全国矿产资源规划明确的战略性矿产，以及地热、矿泉水等不造成永久基本农田损毁的非战略性矿产，允许在永久基本农田上设立矿业权。这意味着，如果探矿活动涉及的是这些特定类型的矿产，且不会对永久基本农田造成损毁，那么是有可能在基本农田上设立探矿权的。另外，对于在永久基本农田划定前已经设立的非战略性矿产矿业权，允许在原矿业权范围内办理延续变更等登记手续。如果已取得探矿权并申请探矿权转采矿权，且能在落实保护性开采措施的前提下采取井下方式开采，那么也是可以在基本农田上继续进行相关活动的。法律建议：在考虑是否在基本农田上设立探矿权时，必须详细了解并遵守相关法律法规，特别是《永久基本农田保护红线管理办法》等规定。如果探矿活动涉及的是战略性矿产或特定类型的非战略性矿产，且符合相关条件，那么可以向相关部门申请设立探矿权。但必须确保活动不会对永久基本农田造成损毁，并严格遵守保护性开采措施。对于在永久基本农田划定前已经设立的矿业权，如果需要办理延续变更等登记手续或申请探矿权转采矿权，也必须按照相关规定进行申请和审批。可能后果：如果未经批准擅自在基本农田上设立探矿权或进行其他破坏活动，可能会面临法律责任，包括罚款、恢复原状等。即使获得了探矿权，如果违反了相关法律法规或保护性开采措施，也可能会被撤销探矿权或面临其他法律后果。因此，在考虑是否在基本农田上设立探矿权时，务必谨慎行事并咨询专业律师的意见。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

战略性矿产资源临时用地一般不能占用永久基本农田。以下从不同角度为你详细分析：法律政策层面根据我国相关法律法规，永久基本农田是依法划定的优质耕地，受到严格保护，其用途有明确限制。战略性矿产资源开发虽然重要，但临时用地也必须遵循严格的土地管理规定。一般来说，临时用地应尽量避免占用永久基本农田，以保障国家粮食安全和农业生产的稳定。如果确实因特殊情况需要临时占用永久基本农田，必须经过严格的审批程序，并且要符合相关的规划和政策要求。例如，要经过省级以上人民政府自然资源主管部门的批准，同时要制定切实可行的复垦方案，确保在临时用地使用期满后能够及时恢复土地的农业生产功能。实际案例层面在实际操作中，很少有战略性矿产资源临时用地获批占用永久基本农田的情况。这是因为永久基本农田的保护涉及到国家粮食安全战略，各级政府和相关部门在审批临时用地时都会非常谨慎。即使有极少数特殊情况获批，也会伴随着严格的监管措施，确保土地的合理使用和及时复垦。比如，某地区在开发战略性矿产资源时，原本计划临时占用部分永久基本农田，但由于该地区是重要的粮食产区，经过多方论证和严格审批，最终调整了开发方案，避免了占用永久基本农田。法律后果层面如果未经批准擅自占用永久基本农田作为战略性矿产资源临时用地，将面临严重的法律后果。根据《土地管理法》等相关法律法规，非法占用永久基本农田的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果你有关于农村土地或宅基地方面的其他法律问题，比如土地征收补偿、宅基地使用权纠纷等，都可以直接向我咨询。

基本农田一般情况下是不能占用的。以下从多个角度为你详细分析：法律层面根据《中华人民共和国土地管理法》以及《基本农田保护条例》的相关规定，基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。它受到严格的法律保护，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。这是为了保障国家的粮食安全和重要农产品的有效供给，维护土地资源的可持续利用。特殊情况虽然基本农田原则上不能占用，但也存在一些特殊情况。例如，因国家重大建设项目（如交通、水利、能源等基础设施项目）确实需要占用基本农田的，必须经过严格的审批程序。具体来说，需要由省级人民政府审核同意后，报国务院批准。而且，在批准占用基本农田之前，还需要先补划数量和质量相当的基本农田，确保基本农田的总量不减少、质量不降低。违法占用的后果如果未经批准擅自占用基本农田，将面临严重的法律后果。根据《土地管理法》和《刑法》的相关规定，非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上的，就可能构成非法占用农用地罪，依法应当追究刑事责任。同时，还会面临行政处罚，如责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状，以及处以罚款等。建议如果你有占用土地的需求，一定要先了解清楚该土地的性质是否为基本农田。如果是基本农田，除非符合上述特殊情况并经过严格审批，否则不要轻易尝试占用。你可以向当地的自然资源部门咨询相关政策，了解具体的审批流程和要求。如果你在基本农田占用方面还有其他疑问，或者遇到了相关的法律问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。

地下开采不可以随意占用基本农田，在符合特定条件并履行严格审批程序的情况下可能例外占用，但实践中这种情况极为严格和受限。具体分析如下：基本农田的特殊保护地位根据《土地管理法》第三十五条及《基本农田保护条例》第十五条，基本农田是依法划定的长期不得占用的耕地，实行严格保护制度。任何单位和个人不得擅自改变其用途，禁止通过地下开采等方式破坏基本农田的耕作层或种植条件。地下开采的例外情形若地下开采项目涉及国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目，且确实无法避开基本农田的，需满足以下条件：审批层级：必须经国务院批准（省级政府无权审批）；补划要求：需按照“占补平衡”原则，在异地补划数量、质量相当的基本农田；补偿义务：依法对被占用基本农田的集体经济组织和农户给予补偿。实践中的严格限制即使符合上述例外情形，实践中审批通过的概率极低。原因包括：地下开采可能引发地面塌陷、土壤污染等风险，直接威胁基本农田的可持续利用；政策导向强调“保护优先”，近年来国家多次发文严控非农建设占用耕地，尤其是基本农田；替代方案优先原则：项目方需证明无法通过调整选址、优化工艺等方式避开基本农田。法律责任风险若未经批准擅自占用基本农田进行地下开采，可能面临：行政处罚：责令限期改正、没收违法所得、罚款（按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下罚款）；刑事责任：若造成基本农田大量毁坏（如5亩以上），可能构成《刑法》第三百四十二条规定的非法占用农用地罪，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。建议：若涉及地下开采项目，需提前委托专业机构进行用地合规性论证，评估是否可能占用基本农田，并制定替代方案。如确需占用，务必按法定程序报国务院审批，避免法律风险。如有具体项目需求，可直接向我咨询用地审批流程及合规要点。

基本农田一般不可以采矿，且必须严格遵守相关法律法规和审批程序。以下是对此问题的详细分析：一、法律明确禁止随意改变基本农田用途根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，并对耕地实行特殊保护。基本农田作为耕地中的精华部分，被明确划定为必须实行严格保护的耕地，其主要用途是农业生产。因此，未经依法批准，任何单位和个人不得擅自改变基本农田的用途进行非农业建设，如采矿等活动。二、特殊情况下的审批要求尽管一般情况下基本农田不允许采矿，但在某些特殊情况下，如因国家重大建设项目等确实需要在基本农田上采矿的，必须经过严格的审批程序：农用地转用审批：涉及将基本农田（农用地）转为建设用地的，必须按照法律规定办理农用地转用审批手续。而且，由于基本农田的特殊性，其转用审批通常更为严格，往往需要经过更高层级的政府批准，如国务院的特别批准。采矿许可审批：除了农用地转用审批外，开采矿产资源还需要依法取得采矿许可证。采矿权申请人需要向相关地质矿产主管部门提交完整的申请材料，包括开采方案、环境影响评价报告等，并经审查符合条件后才能获得采矿许可。三、违法采矿的法律后果对于未经批准擅自在基本农田上采矿的行为，将面临严重的法律后果：行政处罚：县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令退还非法占用的土地，并要求限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，同时可以并处罚款。罚款的数额通常根据非法占用的土地面积、造成的损失等因素确定。刑事处罚：如果非法占用基本农田数量较大，造成基本农田大量毁坏的，还可能构成非法占用农用地罪。根据《中华人民共和国刑法》的规定，此类行为将依法追究刑事责任，可能面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的刑罚。四、基本农田的特殊保护意义基本农田是耕地中的精华部分，对于保障国家粮食安全和农业可持续发展具有重要意义。因此，国家对基本农田的保护尤为严格，任何单位和个人都不得擅自改变其用途进行非农业建设。这不仅是为了维护农业生产的稳定，也是为了保护生态环境和可持续发展。建议：如果您有涉及基本农田或农耕土地的相关法律问题，或者对采矿活动的合法性有疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供详细的法律分析和建议。