矿业权能不能占用永久基本农田-李泳霄律师|法行宝
2025-08-30 房产纠纷

矿业权在特定条件下可以占用永久基本农田,但需严格遵循相关法律法规及审批程序。以下是对此问题的详细分析:

一、法律法规依据

  1. 《基本农田保护条例》:

    • 第十七条明确规定,禁止任何单位和个人在基本农田保护区内进行采矿等活动,这体现了对基本农田的严格保护。
    • 然而,该条例也设定了例外情形,即国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区时,需经国务院批准方可占用。
  2. 《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》:

    • 该通知对煤炭等非油气战略性矿产的采矿权申请涉及永久基本农田的情况进行了差别化管理。
    • 对于露天方式开采,项目需符合占用永久基本农田重大建设项目用地要求;对于井下方式开采,则要求矿产资源开发利用与生态保护修复方案落实保护性开发措施。
  3. 《永久基本农田保护红线管理办法》(征求意见稿):

    • 该办法进一步明确了永久基本农田的保护原则和管控机制,同时列出了严格禁止占用的情形。
    • 在特定条件下,如全国矿产资源规划明确的战略性矿产开采,且符合相关审批手续时,可以占用永久基本农田。

二、占用条件与审批程序

  1. 占用条件:

    • 矿业权人申请采矿权涉及永久基本农田时,需根据开采方式(露天或井下)满足不同的条件。
    • 露天开采项目需符合占用永久基本农田重大建设项目用地要求;井下开采则需落实保护性开发措施,且配套建设的地面工业广场等设施也需符合相关用地要求。
  2. 审批程序:

    • 占用永久基本农田需经国务院批准,并按照相关规定修改土地利用总体规划,补充划入数量和质量相当的基本农田。
    • 占用单位需负责开垦与所占基本农田数量与质量相当的耕地,或缴纳耕地开垦费用于开垦新的耕地。

三、实际案例与政策导向

  • 实际案例:如广西平果铝土矿采矿用地方式改革试点,通过创新采矿用地管理方式,推进了采矿用地管理制度的改革,为矿业权占用永久基本农田提供了实践探索。
  • 政策导向:自然资源部正在推进《矿产资源法》的修改,拟在法律修改中统筹考虑矿业用地制度设计,进一步明确矿业用地取得方式和退出机制。

四、法律建议

  1. 严格遵守法律法规:矿业权人在申请采矿权涉及永久基本农田时,务必严格遵守相关法律法规及审批程序,确保合法合规。
  2. 积极沟通协调:在申请过程中,积极与自然资源、农业农村等部门沟通协调,了解最新政策动态和审批要求。
  3. 注重生态保护:在开采过程中,注重生态保护和环境修复,落实保护性开发措施,减少对基本农田的破坏。

如有任何关于矿业权占用永久基本农田的具体问题或需要进一步的法律帮助,请随时向我咨询。我将根据您的具体情况,提供更为详细和专业的法律建议。