下级自规局对上级交办的土地违法案件不予执行，属于行政不作为，是违法的。
一. 行政不作为的性质
定义与性质：行政不作为是指行政机关在能够履行自己法定职责的情况下，不履行或拖延履行其法定职责的状态。在此情况下，下级自规局对上级交办的土地违法案件不予执行，即属于未履行其法定职责的行政不作为。
法律后果：根据相关法律法规，行政机关及其工作人员不履行或拖延履行法定职责的，将承担相应的法律责任，包括但不限于被责令履行职责、被追究行政责任等。
二. 违法的判断
法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，土地管理部门有责任对土地违法行为进行查处，并依法作出处理决定。下级自规局作为土地管理部门的一部分，应当执行上级交办的土地违法案件。
违法性分析：下级自规局对上级交办的土地违法案件不予执行，违反了其法定的查处职责，构成了行政不作为。这种行为不仅损害了土地管理的秩序，还可能对土地权益人造成侵害，因此是违法的。
三. 建议与总结
我建议：下级自规局应当严格履行其法定职责，对上级交办的土地违法案件及时进行查处和执行。如存在困难或争议，应及时向上级部门报告并寻求指导，以确保土地管理工作的顺利进行。
总结：下级自规局对上级交办的土地违法案件不予执行，属于行政不作为，且是违法的。这种行为应得到及时纠正，以维护土地管理的秩序和权益人的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。