《政府投资条例》第二十二条规定不允许垫资搞工程施工。具体规定如下：

一. 政府投资项目的资金要求与禁止垫资

• 《政府投资条例》第二十二条明确指出：“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。”这表明，对于政府投资项目，法律明确禁止施工单位垫资施工。

我建议：在参与政府投资项目时，施工单位应确保资金已经按照国家规定落实到位，避免垫资施工带来的风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。