在两个人发生争执并互相撕扯但未造成伤害的情况下，通常会由公安机关介入进行调解处理。以下是详细的分析和说明：
调解处理：
- 公安机关会秉持公正、客观的态度，认真听取双方的陈述和意见，仔细了解事情发生的起因、经过等详细情况，为后续的调解工作提供坚实的基础。
- 调解的主要目的是促使双方当事人能够就引发的纠纷达成和解，从而有效地化解矛盾。
和解协议：
- 如果双方在调解过程中能够达成和解协议，公安机关会依据该协议的内容作出相应的处理，比如对双方进行批评教育等，让双方认识到自己行为的不当之处，同时也起到一定的警示作用，避免类似的纠纷再次发生。
调解不成：
- 倘若调解无法达成一致，公安机关则会依据相关的法律法规，对双方的行为进行定性。
- 如果认定为治安违法行为，可能会给予警告、罚款或者行政拘留等处罚。但具体的处理结果会严格根据案件的具体情况来确定，不会一概而论。
综上所述，当两个人发生争执并互相撕扯但未造成伤害时，最可能的处理方式是公安机关介入调解，促使双方达成和解。如果调解不成，则可能根据法律法规进行进一步处理。如果你有更具体的情况或疑问，可以直接向我咨询。