招标投标法中，由相关的监管机构或招标方认定投标人是否虚假投标。具体分析如下：

1. 认定主体：

   • 在招标投标活动中，对于投标人是否存在虚假投标的行为，通常由相关的监管机构（如发展改革部门、住房城乡建设部门等）或招标方负责进行认定。

2. 认定依据：

   • 认定投标人是否虚假投标，主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规。例如，《中华人民共和国招标投标法》第三十三条明确规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条进一步细化了虚假投标的情形。

3. 认定程序：

   • 监管机构或招标方会根据具体的法律法规和招标文件的规定，对投标人的投标材料进行审核和调查。这包括但不限于对投标人的资质、财务状况、业绩、项目负责人或技术人员信息、信用状况等进行核实。
   • 在认定过程中，监管机构或招标方可能会采取多种手段，如查阅相关文件、询问相关人员、进行现场调查等，以确保认定的准确性和公正性。

4. 处理措施：

   • 一旦发现投标人存在虚假投标的行为，监管机构或招标方将依法作出相应的处理决定。这包括但不限于取消投标资格、中标无效、罚款、列入黑名单等。

综上所述，招标投标法中，投标人是否虚假投标由相关的监管机构或招标方进行认定，并依据相关法律法规和招标文件的规定进行处理。投标人应严格遵守法律法规，确保提供真实、准确的投标材料，以维护招投标活动的公平、公正和健康发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。