针对你提出的小股东报案而法人不报案的情况，我们可以从以下几个方面来分析和解决：

1. 明确报案的法律依据和权利：

   • 首先，小股东和法人在公司中都有相应的权利和义务，包括在发现公司存在违法行为或遭受侵害时，有权向相关部门报案。
   • 小股东报案是其行使股东监督权的一种方式，即使法人未报案，小股东也有权独立行使这一权利。

2. 分析法人未报案的可能原因：

   • 法人可能出于对公司声誉、经营稳定或个人利益的考虑，选择不报案。
   • 也可能存在对案件性质、严重性或法律后果的误解，导致法人认为报案并非必要。

3. 小股东应采取的措施：

   • 直接报案：小股东可以独立向公安机关、市场监管机构或其他相关部门报案，说明案件情况，并提供相关证据。
   • 内部沟通：在报案前或报案后，小股东可以尝试与法人进行沟通，了解法人未报案的具体原因，并寻求共识或解决方案。
   • 寻求法律支持：如果小股东在报案过程中遇到阻碍或困难，可以寻求专业律师的法律支持，以确保自己的权利得到有效维护。

4. 考虑公司治理结构的调整：

   • 如果小股东与法人之间在报案问题上存在严重分歧，且这种分歧影响了公司的正常运营和治理，可以考虑通过调整公司治理结构来解决问题。例如，增加小股东在公司决策中的话语权，或引入独立的第三方监督机构。

5. 法律后果与责任：

   • 如果小股东报案后，经调查确实存在违法行为，那么相关责任人（包括法人）可能需要承担法律责任。
   • 如果小股东报案不实或存在恶意，也可能需要承担相应的法律责任。因此，在报案前，小股东应确保自己掌握的证据充分、确凿。

综上所述，小股东在发现公司存在问题时，有权独立向相关部门报案。即使法人未报案，小股东也可以采取上述措施来维护自己的权利和公司的利益。如果你在这个过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律支持，请随时向我咨询。