制药企业高开发票避税是非法行为。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 高开发票的非法性

1. 违反税收法规：根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，纳税人应当如实申报纳税，不得虚报、瞒报或者高开发票以逃避税收。高开发票属于虚假申报行为，直接违反了税收法规。
2. 法律责任：对于高开发票避税的行为，税务机关将依法进行查处，并根据情节轻重给予相应的行政处罚，如罚款、加收滞纳金等。情节严重构成犯罪的，还可能依法追究刑事责任。

二. 避税与逃税的区别

1. 避税：通常指纳税人在法律允许的范围内，通过合理安排税务事项，以降低税收负担的行为。避税是合法的，但需要在法律框架内进行。
2. 逃税：则是指纳税人故意违反税收法规，通过欺骗、隐瞒等方式逃避纳税义务的行为。逃税是非法的，将受到法律的制裁。

三. 制药企业的税务合规

1. 合规经营：制药企业应严格遵守税收法规，确保税务申报的真实性和准确性。不得通过高开发票等违法手段进行避税。
2. 税务筹划：企业可以在法律允许的范围内进行税务筹划，通过合理的税务安排降低税收负担。但务必确保筹划方案的合法性和合规性。

综上所述，制药企业高开发票避税是非法行为，将受到法律的制裁。我建议制药企业应严格遵守税收法规，确保税务申报的真实性和准确性，避免通过违法手段进行避税。如有进一步需要，您可以继续咨询我。