国家安全法的制定依据并不是刑法。以下是具体分析：

一. 国家安全法与刑法的区别

1. 性质与目的不同：国家安全法是为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴而制定的法律。而刑法则是为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定的法律。
2. 内容不同：国家安全法主要规定了国家安全工作的方针、任务、职责、措施等，以及维护国家安全的相关制度。而刑法则主要规定了犯罪的定义、种类、构成要件、刑罚等，以及犯罪的预防、打击和矫治。

二. 国家安全法的制定依据

国家安全法的制定依据主要是宪法，以及我国面临的国家安全形势和任务。宪法作为国家的根本大法，为国家安全法的制定提供了基本的法律原则和框架。同时，国家安全法的制定也充分考虑了我国当前面临的国家安全挑战和威胁，以及维护国家安全的实际需要。

三. 刑法与国家安全法的关系

虽然刑法不是国家安全法的制定依据，但两者在维护国家安全方面都具有重要作用。刑法通过规定犯罪和刑罚，对危害国家安全的行为进行打击和惩治，从而维护国家安全。而国家安全法则通过规定国家安全工作的方针、任务、职责、措施等，为维护国家安全提供全面的法律保障。

我的观点：国家安全法的制定依据并不是刑法，而是宪法以及我国面临的国家安全形势和任务。刑法和国家安全法在维护国家安全方面都具有重要作用，但两者的性质、目的和内容是不同的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。