《国家安全法》的制定依据并不是刑法。下面是对这一问题的详细分析：

一. 《国家安全法》的制定依据

1. 宪法基础：

   • 《国家安全法》的制定首先是基于我国《宪法》的相关规定。《宪法》作为国家的根本大法，为《国家安全法》提供了基本的法律框架和原则性指导。

2. 国家安全需求：

   • 随着国内外形势的发展变化，维护国家安全的需求日益凸显。《国家安全法》的制定是为了适应这一需求，明确国家安全工作的任务、职责和措施，保障国家安全。

3. 国际惯例与经验：

   • 在制定《国家安全法》时，我国也参考了国际上的惯例和先进经验，以确保我国国家安全法律制度与国际接轨，提高国家安全的保障水平。

二. 与刑法的区别与联系

1. 区别：

   • 性质不同：《国家安全法》属于行政法范畴，主要规定国家安全工作的组织、职责、措施等；而刑法属于刑事法范畴，主要规定犯罪与刑罚。
   • 调整对象不同：《国家安全法》调整的是国家安全工作中的法律关系；而刑法调整的是犯罪人与国家之间的刑事法律关系。

2. 联系：

   • 互补关系：《国家安全法》与刑法在维护国家安全方面具有互补性。《国家安全法》规定了国家安全工作的基本制度和措施，为刑法提供了前置性的法律保障；而刑法则对危害国家安全的行为进行严厉打击，为《国家安全法》的实施提供了强有力的法律后盾。

综上所述，《国家安全法》的制定依据主要是宪法、国家安全需求以及国际惯例与经验，而非刑法。如有进一步需要，您可以继续咨询我。