《国家安全法》的制定依据不是刑法。下面是对这一结论的详细分析：

一. 制定依据的区分

1. 《国家安全法》的制定背景与目的：

   • 《国家安全法》是为了维护国家安全，保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度，保护人民的根本利益，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，实现中华民族伟大复兴而制定的法律。
   • 它的制定依据是国家的安全需求和宪法的基本原则，而非特定的刑法条款。

2. 刑法与其他法律的关系：

   • 刑法是规定犯罪和刑罚的法律，它主要关注的是犯罪行为的定义、刑罚的种类和适用条件等。
   • 其他法律，如《国家安全法》，则根据各自领域的特定需求进行制定，旨在保护特定的社会关系和利益。

二. 法律位阶与效力

1. 法律位阶：

   • 《国家安全法》和刑法都是全国人民代表大会制定的法律，具有相同的法律位阶。
   • 它们各自独立存在，互不隶属，也不存在制定依据的关系。

2. 法律效力：

   • 《国家安全法》和刑法在其各自的领域内具有法律效力，对相应的社会关系进行调整和保护。
   • 它们的法律效力是平行的，不存在谁依据谁的问题。

综上所述，《国家安全法》的制定依据不是刑法，而是基于国家的安全需求和宪法的基本原则进行制定的。这两部法律各自独立，互不隶属，共同构成了我国法律体系的重要组成部分。如有进一步需要，您可以继续咨询我。