国家安全法的制定依据既不是刑法也不是民法，而是依据宪法制定。

一. 国家安全法的制定依据

1. 宪法是国家的根本法：宪法作为国家的根本法，具有最高的法律效力，其他法律都是基于宪法的原则和规定而制定的。国家安全法作为维护国家安全的重要法律，其制定必然要以宪法为依据，确保与宪法的基本原则和精神相一致。
2. 国家安全法的独立性：国家安全法虽然与刑法、民法等法律在维护国家安全方面有一定的联系，但它具有自身的独特性和专门性。它针对的是国家安全这一特定领域，旨在防范、制止和惩治危害国家安全的行为，保护国家的安全利益。因此，其制定依据不可能是刑法或民法，而是直接依据宪法。

二. 与刑法、民法的区别与联系

1. 区别：刑法主要关注的是犯罪行为及其法律责任，侧重于对犯罪行为的惩治；民法主要调整的是平等民事主体之间的财产关系和人身关系，侧重于保护民事主体的合法权益。而国家安全法则专注于国家安全领域，其调整对象、目的和任务都与刑法、民法有所不同。
2. 联系：尽管国家安全法与刑法、民法在性质上有所不同，但在维护国家安全方面，它们之间存在一定的联系和互补性。例如，对于危害国家安全的行为，国家安全法可能规定相应的法律责任和处罚措施，而这些措施可能与刑法中的相关规定相衔接；同时，国家安全法在保护国家安全利益的过程中，也可能涉及到对民事主体合法权益的保护问题，这与民法的宗旨是一致的。

我建议在理解国家安全法的制定依据时，应明确其独立性和专门性，以及它与宪法、刑法、民法等其他法律之间的联系和区别。如有进一步需要，您可以继续咨询我。