由甲方负责建设并不意味着一定由甲方承担全部费用，这需要根据合同的具体内容来确定。

一. 合同约定是关键

• 根据《中华人民共和国建筑法》第十五条，建筑工程的发包单位（通常称为甲方）与承包单位应当依法订立书面合同，并明确双方的权利和义务。这意味着，合同中会详细规定哪些费用由甲方承担，哪些由承包方或其他方承担。
• 例如，合同中可能规定甲方负责提供建设所需的土地、部分材料或设备，并承担相应费用；而承包方则负责施工、人工费用等。或者，合同也可能约定所有费用均由甲方承担，这完全取决于双方的协商和约定。

二. 费用承担可能因情况而异

• 在某些情况下，甲方可能只承担部分费用，如土地费用或特定材料的采购费用，而其他费用如施工费用、管理费用等则可能由承包方或其他相关方承担。
• 另外，如果合同中有关于费用分担的特别约定，如因不可抗力导致的额外费用分担机制，那么这些特别约定也将影响费用的最终承担。

三. 建议明确合同条款

• 为了避免后续纠纷，我建议在签订合同时，双方应明确约定各自承担的费用范围和责任，确保合同条款的清晰和明确。
• 如果合同已经签订，但双方对费用承担存在争议，应及时通过协商或法律途径解决。

综上所述，由甲方负责建设并不意味着一定由甲方承担全部费用，而是需要根据合同的具体内容来确定。因此，在签订合同时，双方应仔细审查合同条款，明确各自的权利和义务，特别是关于费用承担的部分。如有进一步需要，您可以继续咨询我。