在探讨“投资甲方是否是掏钱的一方”这一问题时，我们首先要明确“投资甲方”这一概念通常指的是在投资活动中提供资金或资源的一方。现在，我们来详细分析这个问题。

一、投资甲方的角色与资金提供

在大多数投资场景中，投资甲方确实是掏钱的一方。他们通过投入资金、技术、管理或其他资源，来支持某个项目、企业或个人的发展。这种投资行为通常伴随着对投资回报的期望，无论是通过股权分红、利息收入还是其他形式的收益。

二、政府投资作为特例

以政府投资为例，政府作为投资甲方，会使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动。这些资金来源于国家的财政收入，用于支持公共基础设施、社会公益服务、生态环境保护等领域的项目。在政府投资项目中，资金是由财政部门根据批准的预算及时、足额拨付的，施工单位不需要垫资。这进一步印证了投资甲方（在此为政府）是掏钱的一方。

三、其他投资场景

除了政府投资外，还有许多其他类型的投资场景，如企业投资、个人投资等。在这些场景中，投资甲方同样是通过提供资金来支持项目或企业的发展。他们可能是风险投资公司、私募股权基金、天使投资人或普通投资者，但无论身份如何，他们的共同点都是投入资金以期望获得回报。

四、特殊情况与注意事项

当然，也存在一些特殊情况，如某些合作项目中可能涉及资源置换、技术共享等非货币形式的投资。但在这些情况下，投资甲方的贡献仍然可以折算为一定的价值，并视为对项目的投资。此外，还有一些投资可能涉及复杂的金融工具和结构安排，但无论如何变化，投资甲方的核心角色仍然是提供资金或等价资源。

五、结论

综上所述，我们可以得出结论：在大多数情况下，投资甲方确实是掏钱的一方。他们通过投入资金或其他资源来支持项目或企业的发展，并期望获得相应的回报。无论是政府投资还是其他类型的投资，这一原则都是适用的。因此，针对您的问题，“投资甲方是掏钱的吗”，答案是肯定的。