招标投标法并不仅适用于建设工程。具体分析如下：

一. 招标投标法的适用范围

• 《中华人民共和国招标投标法》第二条明确规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，均适用该法。这意味着招标投标法的适用范围并不仅限于建设工程，而是涵盖了所有在境内进行的招标投标活动。

二. 政府采购工程中的招标投标

• 特别地，对于政府采购工程，《中华人民共和国政府采购法》第四条明确指出，政府采购工程进行招标投标的，同样适用招标投标法。这进一步确认了招标投标法在政府采购工程中的适用性。

三. 招标投标法的广泛适用性

• 除了建设工程和政府采购工程，招标投标法还适用于其他许多领域，如货物采购、服务采购等，只要这些活动采用了招标投标的方式进行，就必须遵循招标投标法的规定。

我的观点：招标投标法作为一部规范招标投标活动的法律，其适用范围是广泛的，并不仅限于建设工程。无论是建设工程、政府采购工程还是其他领域的招标投标活动，都必须严格遵守招标投标法的规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。