《招标投标法》并非只约束工程。以下是详细分析：

一. 《招标投标法》的适用范围

1. 主要适用于工程建设项目：该法确实主要对工程建设项目的招标投标活动进行了规范，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。
2. 也涉及其他领域：虽然以工程建设项目为主，但《招标投标法》的某些规定和原则也可能适用于其他需要通过招标投标方式进行采购的领域，如政府采购、某些服务项目的采购等。

二. 《招标投标法》的具体规定

1. 对招标人的约束：招标人需按照法律规定进行招标，不得擅自改变已发出的招标文件，否则应赔偿由此给投标人造成的损失。
2. 对投标人的保护：投标人在参与招标投标活动时，也享有相应的权利和保护，如公平竞争、获取招标信息等。
3. 对评标委员会的规范：评标委员会需按照招标文件的规定进行评标，确保评标过程的公正、公平。

三. 实例说明

• 例如，在某政府采购项目中，虽然该项目并非工程建设项目，但如果采用了招标投标的方式进行采购，那么《招标投标法》中的相关规定，如招标文件的发布、投标人的资格要求、评标委员会的组成和评标标准等，仍然需要得到遵守。

我的观点：《招标投标法》虽然以工程建设项目为主要适用范围，但其某些规定和原则也适用于其他需要通过招标投标方式进行采购的领域。因此，不能简单地认为《招标投标法》只约束工程。如有进一步需要，您可以继续咨询我。