分公司是否构成混同用工，需根据具体情况分析。

混同用工，通常指的是用人单位与劳动者之间的劳动关系不清晰，存在多个用工主体混同使用的情形。对于分公司是否构成混同用工，我们可以从以下几个方面进行分析：

1. 用工主体的独立性：

   • 如果分公司具有独立的法人资格，即依法设立并领取营业执照的分支机构，那么它通常被视为独立的用工主体。在这种情况下，分公司与员工建立的劳动关系是独立的，一般不会构成与其他主体（如总公司）的混同用工。
   • 如果分公司没有独立的法人资格，而是作为总公司的附属机构或办事处存在，那么其用工行为可能被视为总公司的行为，此时若处理不当，有可能构成混同用工。

2. 劳动关系的明确性：

   • 在分公司与员工之间，如果劳动合同、社保缴纳、工资支付等劳动关系要素均明确且规范，那么通常不会构成混同用工。
   • 如果这些劳动关系要素存在模糊或交叉的情况，如员工同时为分公司和总公司工作，但劳动合同、社保等不明确区分，那么可能构成混同用工。

3. 实际用工情况：

   • 实际用工中，如果分公司员工的管理、工作安排、薪酬福利等均由分公司独立负责，与总公司无直接关联，那么通常不会构成混同用工。
   • 如果分公司员工在实际工作中受到总公司的直接管理或指派，或者薪酬福利等由总公司统一支付或管理，那么可能构成混同用工。

综上所述，分公司是否构成混同用工，需要根据分公司的法人资格、劳动关系的明确性以及实际用工情况等多个方面进行综合判断。若存在混同用工的情况，可能会引发一系列的法律问题，如劳动关系的确认、劳动报酬的支付、社会保险的缴纳等。因此，企业在设立分公司及进行用工管理时，应确保用工主体的独立性、劳动关系的明确性以及实际用工的规范性，以避免混同用工带来的法律风险。如有具体法律问题或疑虑，建议直接向我咨询。