财政局下属公司发行债券本身并不直接构成违法，但具体是否违法还需根据相关法律法规及公司实际情况来判断。以下是对该问题的详细分析：

一. 债券发行的基本法律框架

1. 债券发行的合法途径：

   • 根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》等相关法律法规，公司发行债券需要遵守特定的法律程序和规定。
   • 财政局下属公司，作为独立的法人实体，原则上可以依法发行债券，但必须符合相关法律法规的要求。

2. 地方政府债券的特殊规定：

   • 对于地方政府债券的发行，有专门的《地方政府债券发行管理办法》进行规范。该办法明确规定了地方政府债券的发行主体、条件、程序等。
   • 财政局下属公司发行债券与地方政府债券发行是两个不同的概念，前者受公司法、证券法等相关法律法规约束，后者则受地方政府债券发行管理办法等特定规定约束。

二. 财政局下属公司发行债券的合法性分析

1. 符合法律法规要求：

   • 如果财政局下属公司发行债券符合公司法、证券法等相关法律法规的要求，且经过了必要的审批和备案程序，那么其发行债券是合法的。

2. 避免与地方政府债务混淆：

   • 财政局下属公司在发行债券时，应避免与地方政府债务产生混淆。例如，不得利用政府信用进行担保，不得以政府名义进行宣传等。
   • 否则，可能会触犯相关法律法规，如《中华人民共和国预算法》中关于地方政府举债的规定。

三. 潜在的法律风险及建议

1. 法律风险：

   • 如果财政局下属公司在发行债券过程中存在违法行为，如未经审批擅自发行、虚假陈述、欺诈投资者等，将可能面临法律责任和处罚。

2. 我的建议：

   • 财政局下属公司在发行债券前，应充分了解相关法律法规和监管要求，确保发行行为合法合规。
   • 同时，建议聘请专业的法律顾问或律师团队进行尽职调查和风险评估，以降低潜在的法律风险。

综上所述，财政局下属公司发行债券本身并不直接构成违法，但必须符合相关法律法规的要求并避免与地方政府债务产生混淆。如有进一步需要，您可以继续咨询我。