开展建设工程财政结算属于哪条法律-徐常奇律师

开展建设工程财政结算属于哪条法律-徐常奇律师｜法行宝

2025-07-06 合同纠纷

开展建设工程财政结算主要依据的是《中华人民共和国建筑法》以及相关的建设工程价款结算办法。具体分析如下：

一. 法律依据

《中华人民共和国建筑法》：该法规定了建筑工程的发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理等，为建设工程财政结算提供了基本的法律框架。虽然该法并未直接规定财政结算的具体条款，但它确立了建筑工程合同的法律地位，而财政结算正是基于合同条款进行的。

二. 相关结算办法

建设工程价款结算办法：这通常是由国务院有关部门（如住房和城乡建设部、财政部等）制定的规范性文件，用于指导建设工程的价款结算。这些办法会详细规定结算的程序、方法、标准等，是开展建设工程财政结算的具体依据。例如，可能会规定结算的方式（如按月结算、分段结算、竣工后一次性结算等）、结算的依据（如施工图纸、工程量清单、变更签证等）、结算的审核程序等。

三. 实际操作 在实际操作中，建设工程财政结算通常遵循以下步骤：首先，由承包方根据合同条款和实际完成情况编制结算报告；然后，由发包方或其委托的审计机构对结算报告进行审核；最后，双方根据审核结果确认结算金额，并进行款项支付。

我建议：在具体开展建设工程财政结算时，应参照相关的建设工程价款结算办法，并严格按照合同条款执行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

工程结算主要依据以下法律法规进行：《中华人民共和国民法典》合同履行与结算：根据《民法典》第五百零九条，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。在建筑工程合同中，这意味着发包人和承包人需严格按照合同约定进行工程结算，包括工程价款的计算方式、支付时间等。例如，若合同约定按工程进度分阶段结算，双方就应遵循此约定。竣工验收与价款支付：第七百九十九条规定，建设工程竣工后，发包人应根据施工图纸、说明书及国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应按约定支付价款。这表明工程竣工验收合格是发包人支付工程价款的重要前提，也是结算的关键依据。工程价款优先受偿权：第八百零七条为承包人在发包人拖欠工程款时提供了保障，规定承包人可催告发包人在合理期限内支付价款，逾期不支付的，承包人可与发包人协议将工程折价或请求法院拍卖工程，并就价款优先受偿。《中华人民共和国建筑法》工程造价约定：第十八条明确，建筑工程造价应由发包单位与承包单位在合同中约定，公开招标发包的，其造价约定须遵守招标投标法律的规定。这为工程造价的约定提供了基本规则，是工程结算的基础。竣工验收条件：第六十一条规定，交付竣工验收的建筑工程必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。这意味着工程质量达标且满足相关条件是工程结算的前提。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》计价标准与方法：第十九条规定，当事人对建设工程的计价标准或计价方法有约定的，按约定结算工程价款。因设计变更导致工程量或质量标准变化的，当事人不能协商一致的，可参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或标准结算。工程量争议解决：第二十条为解决工程量争议提供了具体方法，规定当事人对工程量有争议的，按施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能证明发包人同意其施工但未能提供签证文件的，可按其他证据确认实际发生的工程量。竣工结算文件认可：第二十一条规定，当事人约定发包人收到竣工结算文件后在约定期限内不予答复视为认可的，承包人请求按竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。这保护了承包人的合法权益，促使发包人及时答复工程结算文件。《建设工程价款结算暂行办法》工程价款结算定义：第三条明确了工程价款结算的定义和范围，包括对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。合同价款约定内容：第八条细化了合同中关于工程价款结算应约定的内容，如预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款的支付方式、数额及时限等，为工程结算提供了详细的操作指引。工程竣工结算要求：第十四条规定，工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项进行工程竣工结算，明确了工程竣工结算的依据和要求。法律建议：在进行工程结算时，发包人和承包人应严格按照合同约定和相关法律法规进行操作，确保结算的合法性和准确性。若发生工程价款纠纷，双方可首先通过协商解决；协商不成的，可依据合同约定或相关法律法规向法院提起诉讼或申请仲裁。为避免纠纷，建议在签订合同时就工程价款的结算方式、支付时间等关键条款进行明确约定，并保留好相关证据材料。如有任何关于工程结算的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

建设工程结算方式的法律规定主要依据《建设工程价款结算暂行办法》及相关法律法规，下面我将从结算方式的种类、具体规定以及法律保障与实际操作建议三个方面进行详细阐述：一、结算方式的种类在建设工程中，常见的结算方式包括以下几种：按月结算：实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算。适用于施工周期较长、工程规模较大且工程进度能清晰计量的项目，如大型商业建筑。分段结算：按工程形象进度划分不同阶段进行结算，如基础工程、主体结构、装修等阶段。适用于工程内容和施工特点明显可划分的项目，如公路工程、高层建筑。竣工后一次结算：建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或工程承包价值在100万元以下的，可实行竣工后一次结算。适用于规模较小、施工周期短的工程项目，如小型装修、设备安装工程。目标结算方式：将工程内容分解成不同控制界面，以业主验收控制界面作为支付前提。适用于对工程质量和进度要求较高、需严格控制节点的项目。双方约定的其他结算方式：发承包双方可根据工程实际情况，在合同中约定其他结算方式，如成本加酬金、按周/季度/年结算等。这种方式允许双方在法律框架内自由约定，但需确保不违反相关法律法规的强制性规定。二、具体规定工程进度款结算与支付：承包人应按合同约定提交已完工程量的报告，发包人应在规定时间内核实并支付工程价款。发包人未按时核实或支付，将承担相应责任，包括支付利息和违约金等。工程预付款结算：预付款的拨付比例、时间等应在合同中明确约定，且不得低于合同金额的10%，不高于30%。预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。未签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款。工程竣工结算：工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。竣工结算应依据施工合同、工程变更资料、工程验收报告等相关文件确定最终的工程价款。三、法律保障与实际操作建议法律保障：《中华人民共和国建筑法》、《民法典》合同编及相关司法解释对工程款结算有明确规定，保障了合同双方的合法权益。双方应严格遵守相关法律法规，确保结算方式的合法性与有效性。实际操作建议：签订合同时：应明确约定结算方式、时间节点、支付方式等关键条款，避免模糊不清导致后续争议。施工过程中：及时记录工程进度、质量情况，为后续结算提供依据。同时，注意保留相关证据，如工程变更单、验收报告等。发生结算纠纷时：首先通过友好协商解决；协商不成，可依法诉讼或申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，应提供充分的证据支持自己的主张。综上所述，建设工程结算方式的法律规定旨在保障合同双方的合法权益，促进工程的顺利进行。在实际操作中，双方应严格遵守相关法律法规，选择合适的结算方式，并确保结算过程的准确性、公正性和及时性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

政府财审做工程结算的法律依据主要包括以下方面：《中华人民共和国审计法》该法是政府财审的核心法律依据，其中第二十二条规定：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。”这直接赋予了审计机关对工程结算进行审查的法定职权，确保财政资金使用的合规性和效益性。《中华人民共和国预算法》预算法强调政府收支需纳入预算管理，工程结算作为财政支出的一部分，必须符合预算安排。审计机关通过财审监督工程结算，确保资金使用与预算一致，防止超支或挪用，维护预算的严肃性。《中华人民共和国政府采购法》若工程通过政府采购方式实施，该法第六十五条规定：“审计机关应当对政府采购进行审计监督。”这要求财审过程中需审查工程采购合同、结算依据等，确保采购程序合法、结算金额真实合理。《中华人民共和国招标投标法》对于依法必须招标的工程，该法第四十八条规定：“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。”财审需核查结算是否与中标合同一致，防止通过变更合同条款虚增结算金额，保障招投标制度的公平性。《财政投资评审管理规定》该规定明确财政部门是财政投资评审的主体，要求对工程结算进行评审，确保资金使用规范。财审作为财政部门内部监督机制，需依据此规定对结算的计价依据、工程量计算等关键环节进行审核。《建设工程价款结算暂行办法》该办法规范了工程价款结算的程序和要求，如第十四条规定：“工程完工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项，进行工程竣工结算。”财审需以此为依据，审查结算是否符合合同约定及行业规范。实务建议：政府财审做工程结算时，需综合运用上述法律，确保审查依据充分、程序合法。重点关注结算的合规性（如是否符合招投标文件、合同条款）、真实性（如工程量是否虚报、单价是否合理）及效益性（如是否超预算、资金使用是否高效）。若发现结算存在争议，可依据《民法典》中关于合同的规定，结合行业计价规范（如《建设工程工程量清单计价规范》），通过协商、调解或诉讼解决。如有具体项目需进一步分析，可直接向我咨询。

工程结算时间的法律规定主要依据《中华人民共和国民法典》《建设工程价款结算暂行办法》，以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等法律法规，以下是详细分析：合同约定优先基本原则：根据《中华人民共和国民法典》，建设工程合同双方可就工程结算时间、方式等进行自愿约定，该约定对双方具有法律约束力。合同中应明确预付款、进度款、最终结算的时间和条件，以确保双方权益得到保障。例如，双方可以约定按月结算进度款，竣工后一次性结算尾款等。实务操作：在签订合同时，务必明确约定结算的时间节点和方式，避免后续纠纷。如果合同对结算时间约定不明确，可依据《民法典》第五百一十一条，按照订立合同时履行地的市场价格履行，或给予对方必要的准备时间后随时请求履行。不同规模工程的结算审查时限非国有企业建设工程：根据《建设工程价款结算暂行办法》，不同规模的工程有不同的结算审查时限。具体来说，500万元以下的工程，审查时限为从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；500万元-2000万元的工程，审查时限为30天；2000万元-5000万元的工程，审查时限为45天；5000万元以上的工程，审查时限为60天。这一规定有助于规范结算流程，提高结算效率。国有企业建设工程：依据《保障中小企业款项支付条例》，机关、事业单位和大型企业使用财政资金从中小企业采购工程，应自竣工验收合格之日起30日内支付款项，最长不得超过60日，以保障中小企业的资金流转。特殊情况：建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。如果承包人未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后14天内仍未提供或无明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。逾期答复视为认可法律规定：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》，若当事人约定发包人收到竣工结算文件后在约定期限内不予答复视为认可，则承包人可据此要求按照结算文件结算工程价款。此规定督促发包人及时进行工程结算，减少结算纠纷。实务操作：在合同中明确约定发包人收到竣工结算文件后的答复期限，以及逾期答复的后果。这样可以在发生纠纷时，为承包人提供有力的法律支持。工程进度与结算时间的关系工程进度影响：工程进度直接影响结算时间。若工程按计划进行，结算也会相对及时；若出现延误或变更，结算时间可能相应推迟。因此，双方应密切关注工程进度，及时调整结算计划。实务操作：在合同中约定工程进度与结算时间的关联条款，如因发包人原因导致工程延误，结算时间应相应顺延等。这样可以保障承包人的合法权益，避免因工程延误导致的结算纠纷。验收与审计的必要性验收与审计程序：工程需通过验收确认质量符合合同要求，通过审计核查费用。这两个程序是最终结算的前提。双方应积极配合完成验收和审计，以加快结算进度。若因质量问题需整改，结算时间会顺延至整改完成并通过验收后。实务操作：在合同中明确验收和审计的程序、时间节点以及责任分配。这样可以确保验收和审计的顺利进行，为最终结算提供有力保障。法律建议：在签订合同时，务必明确约定结算的时间节点和方式，以及工程进度、验收、审计等与结算时间相关的条款。密切关注工程进度和质量，及时调整结算计划，确保结算的顺利进行。积极配合完成验收和审计程序，确保资料齐全、准确，避免因资料不全或错误导致的结算纠纷。如遇结算纠纷，及时寻求专业律师的帮助，通过合法途径解决纠纷，保护自身合法权益。希望以上分析能对你有所帮助，如果你还有其他关于建设工程结算时间的法律问题，欢迎随时向我咨询。

工程竣工结算的法律规定主要围绕结算的前提、程序、价款调整与支付以及法律责任与争议解决等方面展开。以下是对这些方面的详细解读：一、结算的前提工程竣工验收合格：根据《中华人民共和国建筑法》及相关法律法规，工程竣工验收是工程竣工结算的前提。只有当工程通过验收并被确认为合格后，方可进行工程款的结算与支付。这是确保工程质量，保障发承包双方权益的重要环节。二、结算的程序承包人提交结算文件：工程竣工后，承包人需按合同约定向发包人提交完整的竣工结算报告及资料。这些资料通常包括竣工结算报表、编制说明、竣工图、经济签证、变更记录等，是结算的基础。发包人审核期限：发包人应在收到结算报告及资料后的约定期限内进行审核（如合同无约定，则参照《建设工程价款结算暂行办法》规定的时限，一般为28天），并提出审查意见。这是确保结算及时、准确进行的关键步骤。异议处理：若双方对结算结果有争议，应首先通过协商、调解等方式解决；协商不成时，可选择仲裁或诉讼，并可能涉及工程造价鉴定。这有助于公正、合理地解决结算争议。三、价款调整与支付价款调整：在合同履行过程中，因设计变更、工程量增减等原因导致工程造价变化的，双方应及时签订变更签证并据此调整工程价款。这是确保结算价款与实际工程造价相符的重要措施。支付时间与方式：发包人在审核完成并认可竣工结算报告后，应按合同约定的支付时间和方式向承包人支付工程结算价款。支付方式通常包括银行转账、支票等。这是保障承包人权益，促进工程顺利进行的必要环节。逾期支付的责任：若发包人未按时支付工程结算价款，应承担违约责任，可能需支付逾期利息（利息标准有约定的按约定执行，无约定的按同期同类贷款利率或贷款市场报价利率计息）。同时，承包人有权主张赔偿因逾期支付造成的损失。这有助于督促发包人按时履行支付义务。质保金与保修期：工程款中通常会预留一定比例的质保金，用于保证工程质量在保修期内符合约定标准。保修期满后，若无质量问题，发包方应退还质保金。这是确保工程质量，保障发包人权益的重要制度。四、法律责任与争议解决法律责任：如发包方未按约定支付工程款或承包方提交虚假结算报告等行为构成违约的，应承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、支付利息等。这有助于维护市场秩序，保障合法合规的结算行为。争议解决：在结算过程中发生争议时，双方应首先通过友好协商解决。协商不成时，可依据合同约定选择仲裁或诉讼等方式解决纠纷。这有助于公正、高效地解决结算争议，维护双方权益。在实际操作中，为确保工程竣工结算的顺利进行和双方权益的有效保障，建议严格遵循相关法律法规和合同条款。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。

工程项目未进行工程结算，主要违反了以下法律法规的规定：《中华人民共和国民法典》（合同编）相关规定第五百零九条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。在建设工程合同中，发包方和承包方有明确的结算义务，若未进行工程结算，则构成违约。第五百七十七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。未进行工程结算，即未履行合同约定的结算义务，需承担相应违约责任。第八百零七条（建设工程合同特别规定）：发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告其在合理期限内支付；逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖，并就工程折价或拍卖价款优先受偿。这一条款明确了承包人在发包人未支付价款时的权利，包括催告、协议折价或请求拍卖工程等。《中华人民共和国建筑法》相关规定第十八条：建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。发包单位应当按照合同的约定及时拨付工程款项。若发包方拖延结算或拒付工程款，则违反了此条规定，需承担相应法律责任。《保障农民工工资支付条例》相关规定第三条：农民工有按时足额获得工资的权利，任何单位和个人不得拖欠或克扣。工程不结算可能导致农民工工资无法支付，从而违反了此条例。第二十四条（建设单位责任）：建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保，人工费用拨付周期不得超过1个月。若因不结算导致农民工工资拖欠，建设单位需承担清偿责任。这一条款明确了建设单位在工程款支付和农民工工资保障方面的责任。可能面临的法律后果：行政处罚风险：根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等相关规定，发包方未按规定结清工程款可能面临责令限期改正、罚款等处罚。刑事责任风险：若恶意拖欠工程款数额巨大或持续时间较长，可能构成拒不支付劳动报酬罪（《刑法》第二百七十六条之一），最高可处七年有期徒刑并处罚金。信用惩戒：发包方可能被列入失信被执行人名单，限制高消费、招投标资格等，对其商业信誉和经营活动造成严重影响。建议措施：协商解决：首先，发包方和承包方应尝试通过协商解决结算问题，明确工程价款、支付方式及时间等关键内容，并签订书面协议以作凭证。调解或仲裁：若协商无果，可向相关人民调解委员会申请调解，或根据合同中的仲裁条款或双方达成的仲裁协议提交仲裁机构进行仲裁。诉讼：在无仲裁协议或协商、调解均无果的情况下，可向有管辖权的人民法院提起诉讼，并提交充分的证据支持自己的主张。工程项目未进行工程结算不仅违反了相关法律法规的规定，还可能面临严重的法律后果。因此，建议发包方和承包方在合同中明确结算条款，并严格按照约定履行结算义务，以维护双方的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

工程过程结算在符合特定条件时具备法律效力，并可作为确定双方权利义务及解决纠纷的重要依据。以下从多个角度详细分析工程过程结算的法律效力问题：一、合同约定优先原则法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人在建设工程施工合同中关于工程结算的方式、时间、标准等内容的约定具有法律效力。这意味着，只要合同内容合法且双方意思表示真实，发承包双方就必须严格按照合同约定进行结算。实例说明：若合同约定采用按月结算方式，且工程未发生重大设计变更等符合调整合同价款的情形，则双方应依约按月进行结算。这一原则确保了合同的稳定性和可预测性，有助于维护市场秩序和当事人合法权益。二、工程过程结算单的效力条件主体适格：签字或盖章的双方必须具有相应民事行为能力，如一方是具备完全民事行为能力的法人（如公司、企业等），另一方则是符合法律规定能够独立承担民事责任的施工方或个人。签字人应为双方的法定代表人或其合法授权的代表。若由非法定代表人签字，应提供有效的授权委托书。意思表示真实：双方在签署工程过程结算单时，必须出于真实、自愿的意思表示，不存在欺诈、胁迫、重大误解等不正当手段或情形。任何一方不得以威胁对方人身安全、财产安全或其他不正当方式强迫对方签字或盖章。内容合法：结算单的内容必须严格遵守国家法律法规的强制性规定，不得违背公序良俗。结算的项目、金额计算等应符合工程建设相关的法律规范以及行业惯例，不得包含未经许可的额外加价或其他明显违法的收费项目。形式符合要求：如果法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立结算单，则必须采用书面形式，并确保结算单的内容明确具体。结算单应包含工程名称、结算金额、结算方式、双方权利义务等必要信息，以确保其完整性和可追溯性。三、工程过程结算的支付与救济途径工程价款支付义务：《民法典》明确规定了发包人的工程价款支付义务。若发包人未按照约定支付价款，承包人有权催告其在合理期限内支付，并享有工程折价或拍卖价款的优先受偿权。救济途径：在发包人未履行支付义务时，承包人可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式主张权利，要求发包人支付工程价款及可能的利息或违约金。四、工程过程结算的审查与认可审查期限：根据《建设工程价款结算暂行办法》等相关规定，发包人在收到承包人提交的工程过程结算报告及完整资料后，应在规定时限内进行核对并提出审查意见。这一规定确保了结算工作的及时性和有效性。认可问题：若当事人约定发包人在收到结算文件后一定期限内不予答复即视为认可，则该约定具有法律效力。承包人可据此请求按照结算文件结算工程价款，人民法院应予支持。这一规定有效督促了发包人及时审核和答复承包人提交的结算文件，保护了承包人的合法权益。五、司法裁决的考量尽管工程过程结算在符合上述条件时具有法律效力，但具体案件中的法律效力还需根据法院的裁决来确定。法院将综合考虑结算单的真实性、合法性以及双方当事人的实际情况等因素作出判断。例如，若结算单存在欺诈、胁迫等情形，或者内容违反法律法规的强制性规定，则可能被法院认定为无效。总结与建议：工程过程结算在符合特定条件时具备法律效力，并可作为确定双方权利义务及解决纠纷的重要依据。为确保工程过程结算的合法性和有效性，建议发承包双方在签署结算单时严格遵守相关法律法规和合同约定，确保主体适格、意思表示真实、内容合法且形式符合要求。同时，在发生纠纷时，应及时寻求法律救济途径以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

建筑工程结算的必要条件主要包括以下几个方面：合同约定明确且有效：建筑工程结算的首要条件是双方在建设工程施工合同中明确约定了结算条件、方式和时间。这些约定是结算的基础，双方需严格遵守。合同内容需符合法律法规，不存在无效或可撤销情形，如因欺诈、胁迫、恶意串通等导致合同无效的情况，将影响结算的合法性。工程质量验收合格：根据《中华人民共和国民法典》第七百九十九条，建设工程竣工后，必须经过验收，且验收合格后方可交付使用。这是工程结算的重要法定条件之一。未经验收或验收不合格的工程，不得进行结算。工程质量验收合格不仅关乎工程的安全性，也是结算的前提条件。工程按约完成：承包方需严格按照合同约定的工程内容、范围和标准完成全部建设任务。这包括施工项目、工程规模和功能要求等。确保所有约定内容均已完成，无遗漏或未达标准项，是结算的必要条件。结算资料完整齐全：承包方应向发包方提交完整的结算资料，这些资料应真实、准确、完整地反映工程项目的实际情况。包括但不限于竣工图纸、设计变更通知、工程洽商记录、工程量计算书及价款结算书等。资料的不完整或虚假将直接影响结算的准确性和合法性。审批手续完备：涉及工程变更、签证等需审批事项，需经合同约定的审批程序，并确保相关手续齐全有效。未经审批的变更和签证在结算中可能不予认可，因此务必重视审批流程的合规性。不存在争议或争议已解决：在进行工程结算前，双方应就工程价款、工程量、工程质量等方面达成一致意见。如存在争议，应通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式及时解决。争议的存在将影响结算的顺利进行，甚至可能导致结算无法完成。在实际操作中，为确保建筑工程结算的顺利进行，建议采取以下措施：加强合同管理：在签订合同时，双方应明确约定结算条件、方式和时间，以及所需提交的结算资料清单和审批流程。这有助于减少后续争议，确保结算的顺利进行。严格验收程序：工程竣工后，应严格按照国家颁发的施工验收规范和质量检验标准进行验收。确保工程质量合格，为结算提供坚实基础。完善结算资料：承包方应认真编制结算报告和结算资料，确保其真实、准确、完整。同时，发包方也应及时审查并反馈意见，以便及时修正和完善结算资料。依法解决争议：在结算过程中遇到争议时，双方应保持冷静，通过合法途径解决争议。如协商、调解不成，可依法申请仲裁或提起诉讼，维护自身合法权益。若在实际操作中遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供有针对性的法律建议和解决方案。

工程结算手续的法律依据主要来源于多个层级和领域的法规、规章及规范性文件，这些文件共同构成了工程结算的法制框架。以下是一些关键的法律依据及其要点：一、国家层面的法规与规章《基本建设财务规则》（财政部令第81号）该规则对基本建设财务活动进行了全面规范，包括工程价款的结算、支付等环节，为工程结算提供了基本的财务规则依据。《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）此办法详细规定了建设工程价款的结算方式、程序、时限等，是工程结算领域的重要规章，为发承包双方提供了明确的结算指导。《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》（财建〔2022〕183号）该通知进一步细化了建设工程价款的结算办法，如提高进度款支付比例、推行过程结算等，旨在减轻建筑企业负担，保障农民工权益，维护建设市场秩序。二、地方层面的规范性文件以《中山市住房和城乡建设局房屋市政工程施工过程结算管理办法(试行)》为例：制定背景与依据该办法依据国家及广东省的相关政策文件制定，旨在全面推行施工过程结算，规范工程价款过程结算，确保施工过程中尽早化解价款纠纷，竣工后尽快完成竣工结算。主要内容办法明确了施工过程结算的定义、适用范围、适用条件、实施原则等，并对实施过程结算的项目的合同约定、过程结算周期节点、施工过程结算资料、计量计价原则、过程结算实施程序、价款支付、争议处理办法等方面进行了详细规定。重点内容强调适用范围及适用条件：明确了办法适用于中山市行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程。施工过程结算节点的约定：发承包双方应在施工合同中按有利于实施建设工程过程结算的原则约定具体的施工过程结算节点。施工过程结算文件的性质：经发承包双方确认的施工过程结算文件是竣工结算文件组成之一，竣工后原则上不再重复审核。工程款的支付问题：发承包双方已有经双方确认的施工过程结算报告，可依据报告按合同约定的支付周期、支付比例支付工程款。三、其他相关法规与标准除了上述法规与规章外，工程结算还可能涉及《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程工程量清单计价规范》等文件，这些文件对工程计价的依据、方法、程序等进行了详细规定，也是工程结算的重要法律依据。总结工程结算手续的法律依据是多层次的，包括国家层面的法规与规章、地方层面的规范性文件以及其他相关法规与标准。这些文件共同构成了工程结算的法制框架，为发承包双方提供了明确的结算指导和法律依据。在实际操作中，应严格按照相关法规与规章的要求进行工程结算，确保结算的合法性、合规性和准确性。

建设工程结算暂行办法通常由各级政府部门根据相关法律法规和实际情况制定，旨在规范建设工程价款的结算行为，保障工程参与各方的合法权益。以下是对建设工程结算暂行办法的一些详细解答：一、建设工程结算的基本原则依法结算：建设工程结算必须遵守国家法律、法规和相关政策，确保结算过程的合法性和合规性。公平公正：结算过程应公平、公正，保护发承包双方的合法权益，避免任何形式的欺诈、胁迫或不公平行为。及时准确：结算应及时进行，确保工程款项的按时支付，同时要保证结算结果的准确性，避免误差和遗漏。二、建设工程结算的主要内容工程进度款支付：发包人应按照合同约定的比例和时间节点支付工程进度款，确保承包人的资金流转。政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款支付比例通常不低于已完成工程价款的80%。过程结算：对于当年开工、当年不能竣工的新开工项目，可以推行过程结算。发承包双方通过合同约定，将施工过程按时间或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争议的工程量进行价款计算、确认和支付。竣工结算：工程竣工后，发承包双方应进行竣工结算，对整个工程的价款进行最终确认和支付。竣工结算文件应作为工程款项支付的最终依据。三、建设工程结算的管理与监督合同管理：发承包双方应签订书面合同，明确结算方式、时间节点、支付比例等关键条款。合同内容应合法、合规，且不得损害国家、集体或第三人的合法权益。过程管理：发包人应加强对施工过程的监督和管理，确保工程质量、进度和安全。承包人应按要求进行施工，并及时向发包人报告工程进度和价款结算情况。争议解决：发承包双方在结算过程中发生争议时，应首先通过协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理，如申请仲裁或提起诉讼。监督管理：各级住房和城乡建设部门、发展改革部门、财政部门等应加强对建设工程结算活动的监督管理。对于违反法律法规和结算办法的行为，应依法进行查处和纠正。四、实际案例与参考以《内蒙古自治区国有资金投资工程建设项目施工过程结算管理暂行办法》为例，该办法详细规定了国有资金投资工程建设项目施工过程结算的管理要求，包括施工过程结算的节点划分、审核和价款结算、支付责任以及监督管理等方面。这为其他地区和行业提供了有益的参考和借鉴。综上所述，建设工程结算暂行办法是规范建设工程价款结算行为的重要法规，对于保障工程参与各方的合法权益、促进建筑业的健康发展具有重要意义。在实际操作中，发承包双方应严格遵守相关规定，确保结算过程的合法、公正和及时。