工程量清单由发包人提供，这一要求并非由某一具体的国家条款明确规定，而是通常在相关的工程承包合同示范文本或行业规范中有所体现。以下是对此问题的详细分析：

一. 工程量清单的提供责任

• 在工程建设领域，工程量清单是招标文件的组成部分，用于明确工程的具体内容和数量，是投标人报价的基础。
• 通常情况下，工程量清单由发包人（或招标人）负责提供，并确保其准确性和完整性。

二. 相关法规与示范文本

1. 《中华人民共和国招标投标法》：虽然该法并未直接规定工程量清单的提供方，但它强调了招标文件的完整性和准确性，间接要求发包人提供准确的工程量清单。
2. 《建设工程施工合同（示范文本）》：该示范文本中通常会有关于工程量清单的条款，明确发包人应提供工程量清单，并承担因工程量清单不准确或遗漏而引起的风险。
3. 行业规范与标准：在工程建设行业的相关规范与标准中，也往往会要求发包人提供工程量清单，以确保招标的公正性和透明度。

三. 实际操作中的体现

• 在实际的工程招标过程中，发包人通常会在招标文件中附上工程量清单，作为投标人报价的依据。
• 如果发包人未提供工程量清单或提供的工程量清单不准确，可能会导致投标人的报价偏离实际成本，进而引发合同纠纷。

综上所述，虽然没有具体的国家条款明确规定工程量清单必须由发包人提供，但在工程建设的实际操作和相关法规、示范文本中，这一要求得到了广泛的体现和认可。我的观点是，发包人提供准确的工程量清单是确保工程招标公正性和透明度的重要一环，也是避免后续合同纠纷的重要措施。如有进一步需要，您可以继续咨询我。