发包单位不能作为派遣单位同时存在。下面我将对此进行详细分析：

一. 法律关系与定义

1. 发包单位：在劳务派遣或工程承包等情境中，发包单位通常是指将某项任务、工程或劳务外包给其他单位（承包单位或派遣单位）的主体。它主要负责提出需求、支付费用，并监督承包单位或派遣单位的工作执行情况。

2. 派遣单位：在劳务派遣关系中，派遣单位是与劳动者签订劳动合同，并将劳动者派遣到用工单位工作的单位。派遣单位负责劳动者的招聘、管理、支付工资等，并承担用人单位的法律责任。

二. 法律限制与规定

根据《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例等相关法律法规，发包单位与派遣单位在法律上具有明确的区分，并各自承担不同的法律责任。发包单位不能直接作为派遣单位存在，因为这将混淆两者之间的法律关系，可能导致劳动者权益受损，也不利于劳动关系的规范和管理。

三. 实际运作中的风险

如果发包单位试图同时作为派遣单位存在，可能会面临以下风险：

• 法律责任不清：发包单位与派遣单位的法律责任将难以界定，可能导致在发生劳动争议或工伤事故时，无法明确责任主体。
• 劳动者权益受损：劳动者可能因发包单位与派遣单位身份混淆而面临工资支付、社会保险缴纳等方面的问题，从而损害其合法权益。
• 监管难度增加：劳动行政部门在监管劳务派遣关系时，将难以对发包单位与派遣单位进行有效区分和监管，增加监管难度和成本。

综上所述，发包单位不能作为派遣单位同时存在。这是由法律关系的明确区分、法律限制与规定以及实际运作中的风险所决定的。我建议发包单位和派遣单位应各自独立存在，并严格按照法律法规的要求履行各自的责任和义务，以确保劳动关系的规范和管理，保障劳动者的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。