违规为他人制作工程材料并收取报酬的行为，可能构成非法经营罪或诈骗罪，具体定性需根据实际情况判断。

一. 可能构成非法经营罪

1. 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
2. 分析：若违规制作的工程材料属于需要特定资质或许可才能经营的范围，且行为人未取得相关资质或许可，则其行为可能构成非法经营罪。例如，若工程材料涉及建筑设计、施工等需要专业资质的领域，行为人未取得相应资质而擅自制作并收取报酬，即可能触犯此罪。

二. 可能构成诈骗罪

1. 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
2. 分析：若行为人在制作工程材料过程中，存在虚构事实、隐瞒真相的行为，导致对方基于错误认识而支付报酬，则其行为可能构成诈骗罪。例如，行为人明知自己无法制作符合要求的工程材料，却谎称能够制作并收取报酬，即可能触犯此罪。

我建议，在具体案件中，应综合考虑行为人的主观故意、行为方式、行为后果等因素，以及相关法律法规的规定，对行为进行准确定性。同时，也应注意区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限，确保法律的正确适用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。