公开招标可以用最低评标价法-阮芳律师

公开招标可以用最低评标价法-阮芳律师｜法行宝

2025-07-06 合同纠纷

公开招标可以使用最低评标价法。以下是对此问题的详细分析：

一. 最低评标价法的适用性

法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，公开招标作为一种采购方式，其评标方法可以根据采购项目的特点进行选择。最低评标价法，作为评标方法之一，适用于对价格因素较为敏感，且其他因素相对次要的采购项目。
方法特点：最低评标价法是以投标报价为主要评价因素，通过比较各投标人的报价，选择报价最低且满足招标文件实质性要求的投标人为中标候选人的评标方法。

二. 最低评标价法在公开招标中的应用

适用场景：在公开招标中，当采购人主要关注价格因素，且项目的技术规格、质量标准、交货期等要求相对明确和统一时，可以采用最低评标价法。例如，对于标准化的商品或服务，如通用设备、原材料等，价格往往是决定采购的主要因素。
注意事项：采用最低评标价法时，应确保评标过程公开、公平、公正，避免低价中标导致的质量风险。同时，招标文件应明确评标方法和标准，以及投标报价的构成和计算方式，确保投标人能够准确理解并合理报价。

三. 结论与建议

综上所述，公开招标可以使用最低评标价法，但应确保评标方法的合理性和公正性，以及采购项目的质量和效益。在实际操作中，采购人应根据项目特点和需求选择合适的评标方法，并在招标文件中明确说明。同时，投标人应充分了解评标方法和标准，合理报价并积极参与竞争。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

公开招标是可以采用最低价法的，但需满足一定条件并遵循相关法律法规的规定。以下从多个角度为你详细分析：一、法律法规依据根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，公开招标可以采用最低价法作为评标方法之一。最低价法，即经评审的最低投标价法，是指投标文件能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但投标价格低于成本的除外）的投标人为中标候选人的评标方法。这种方法主要适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。二、最低价法的适用条件项目性质：最低价法通常适用于技术、性能标准相对统一，或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目。例如，一些标准化的物资采购、简单的工程施工等。投标文件要求：采用最低价法时，投标文件必须能够满足招标文件的实质性要求。这意味着投标人不仅要在价格上具有竞争力，还要在技术、质量、服务等方面符合招标文件的规定。避免低价恶性竞争：虽然最低价法以投标价格为主要评标标准，但并不意味着价格越低越好。如果投标价格低于成本，可能被视为不正当竞争行为，导致投标被否决。因此，招标人在采用最低价法时，需要合理设定成本价，并加强对投标价格的评审。三、最低价法的优缺点优点：节约资金：最低价法有助于招标人以较低的价格获得所需的产品或服务，从而节约项目成本。简化评标过程：相对于综合评估法等其他评标方法，最低价法的评标过程相对简单，易于操作。缺点：可能忽视质量和服务：如果招标人过于追求低价，可能会忽视投标人的技术实力、产品质量和售后服务等方面，导致项目质量下降或后续服务不到位。容易引发低价恶性竞争：在最低价法的竞争下，一些投标人可能会为了中标而恶意压低价格，甚至低于成本价，这不仅损害了其他投标人的利益，也可能影响项目的顺利实施。四、实际应用中的注意事项合理设定评标标准：招标人在采用最低价法时，应合理设定评标标准，确保投标价格既具有竞争力，又不会低于成本价。同时，还可以考虑将技术、质量、服务等方面的因素作为辅助评标标准，以全面评估投标人的实力。加强投标文件评审：招标人应加强对投标文件的评审工作，确保投标文件符合招标文件的实质性要求。对于不符合要求的投标文件，应及时予以否决，避免后续出现纠纷。完善合同条款：在签订合同时，招标人应完善合同条款，明确双方的权利和义务。特别是对于价格、质量、服务等方面的条款，应详细约定并明确违约责任，以保障项目的顺利实施。如果你在公开招标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律服务。

公开招标是可以采用最低价标价法的，但需满足一定条件并遵循相关法律法规的规定。以下从多个角度进行详细分析：一、法律法规依据《中华人民共和国招标投标法》：该法并未明确禁止最低价标价法，而是强调了招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。在符合这些原则的前提下，招标人可以根据项目的特点和需要，选择适当的评标方法，包括最低价标价法。《中华人民共和国招标投标法实施条例》：该条例进一步细化了招标投标活动的具体规定，但同样没有禁止最低价标价法。它要求评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。如果招标文件明确规定了最低价标价法作为评标方法，那么评标委员会应当遵循这一规定。二、最低价标价法的适用条件项目特点：最低价标价法通常适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。这类项目通常技术成熟、标准统一，价格成为主要的竞争因素。招标文件规定：招标人必须在招标文件中明确规定采用最低价标价法作为评标方法，并详细说明评标的标准和程序。这有助于确保评标过程的透明度和公正性。投标人资质：采用最低价标价法时，招标人应对投标人的资质、信誉、业绩等方面进行严格审查，确保投标人具备履行合同的能力。这有助于防止低价中标后无法履行合同的风险。三、最低价标价法的潜在风险与防范低价恶性竞争：最低价标价法可能导致投标人为了中标而恶意压低价格，从而影响工程质量和服务水平。为防范这一风险，招标人可以在招标文件中设置最低限价或者要求投标人提供成本分析报告等措施。合同履行风险：低价中标的投标人可能在合同履行过程中因成本过高而无法按约定履行义务。为降低这一风险，招标人可以在合同中设置违约金、履约保证金等条款，并加强对投标人履约情况的监督和管理。四、实际操作建议明确评标方法：在招标文件中明确规定采用最低价标价法作为评标方法，并详细说明评标的标准和程序。严格审查投标人资质：对投标人的资质、信誉、业绩等方面进行严格审查，确保投标人具备履行合同的能力。设置合理限价：根据项目特点和市场行情设置合理的最低限价，防止低价恶性竞争。加强合同管理：在合同中设置违约金、履约保证金等条款，并加强对投标人履约情况的监督和管理，确保合同顺利履行。如果您在公开招标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。作为专注于刑事辩护、行政纠纷、走私犯罪领域的专业律师，我将为您提供全面、准确的法律解答。

公开招标过程中不可以使用最低限价法。这一结论主要基于以下几点法律和实务考量：法律明确禁止：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条的规定，招标人不得规定最低投标限价。这一规定旨在确保招投标活动的充分竞争性，防止招标人通过设定最低限价来不合理地限制市场竞争。保障充分竞争：招投标活动的核心目的是通过引入竞争机制，促使各投标人展现其实力、技术水平和成本控制能力。如果招标人设定了最低投标限价，那么一些有能力以更低成本完成项目的投标人可能会被排除在外，从而减少了市场竞争的充分性。这不利于招标人获得性价比最高的服务或产品。避免不合理干预市场定价：最低投标限价的设定可能受招标人主观因素影响，缺乏客观市场依据。这样的价格门槛可能会被不合理地抬高，从而排除一些能以合理低价中标的潜在投标人。这不仅影响了市场的公平竞争，也阻碍了资源的有效配置。维护招投标公正、公平和择优原则：设定最低投标限价可能阻碍投标人提交更具竞争力的报价，违背了招投标的公正、公平和择优原则。此外，这种做法还可能诱发串通投标等不正当竞争行为，损害招标人和投标人的合法权益。实务建议：虽然招标人不能直接规定最低投标限价，但可以通过其他合法合理的方式来确保投标价格的合理性。例如，招标人可以要求投标人提供详细的成本构成说明，以便评估其报价是否合理且不低于成本。招标人还可以进行深入的商务评审，综合考量投标人的技术能力、历史业绩和财务状况等因素，来判断其报价的可行性和可靠性。综上所述，公开招标过程中应严格遵守相关法律法规，不得使用最低限价法。如果你在招投标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。

公开招标一般不采用最高价评标法，而是更倾向于采用经评审的最低投标价法或者综合评估法。以下是对这一问题的详细分析：一、公开招标评标方法的常规选择在公开招标中，评标方法的选择至关重要，它直接关系到招标项目的成功与否以及招标人的利益。通常，公开招标会采用经评审的最低投标价法或者综合评估法作为评标方法。经评审的最低投标价法：这种方法以投标价格作为评标的主要因素，但并非简单比较价格高低，而是会对投标人的报价进行评审，确保报价的合理性和可行性。在满足招标文件实质性要求的前提下，选择经评审的最低投标价的投标人作为中标人。这种方法适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。综合评估法：这种方法会综合考虑投标人的报价、技术方案、业绩、信誉等多个因素，对投标文件进行综合评价和比较。在满足招标文件实质性要求的前提下，选择综合得分最高的投标人作为中标人。这种方法适用于技术复杂或者性质特殊的招标项目，能够更全面地评估投标人的实力和优势。二、最高价评标法的适用性分析最高价评标法，即选择投标价格最高的投标人作为中标人，这种方法在公开招标中并不常见，也不被推荐使用。原因如下：违背招标目的：招标的主要目的是通过竞争机制选择性价比最高的投标人，以节约成本、提高效益。而最高价评标法却选择价格最高的投标人，这与招标的目的相悖。增加招标人风险：选择价格最高的投标人可能意味着招标人需要支付更高的费用，从而增加了项目的成本风险。同时，高价并不一定代表高质量，如果投标人以高价中标但提供的服务或产品不符合要求，将给招标人带来更大的损失。不利于市场竞争：最高价评标法可能抑制市场竞争，因为投标人可能会为了中标而故意抬高价格，而不是通过提高技术、服务水平来赢得竞争。这将不利于招标市场的健康发展。三、特殊情况下的考虑尽管最高价评标法在公开招标中并不常见，但在某些特殊情况下，如招标人特别看重投标人的品牌、技术实力或服务水平，且愿意为此支付更高费用时，也可以考虑采用最高价评标法。然而，这种情况需要招标人在招标文件中明确说明，并确保评标过程的公正、透明和合法。四、法律建议对于招标人而言，在选择评标方法时，应充分考虑项目的性质、特点以及招标目的，选择最适合的评标方法。同时，应确保评标过程的公正、透明和合法，避免出现违规操作或腐败现象。如果招标人对评标方法的选择存在疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。

公开招标可以采用最低价中标法。但这一做法并非没有限制和条件，以下是对此问题的详细解答：法律依据：根据《政府采购法实施条例》第三十四条的规定，政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。这表明，在政府采购的公开招标中，最低价中标法是一种合法的评标方法。最低价中标法的应用：最低价中标法，即投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人。这种方法适用于那些对价格敏感、技术要求相对简单或标准化的采购项目。限制与条件：投标人的报价不得低于成本。根据《招标投标法》第三十三条，投标人不得以低于成本的报价竞标，这是为了防止恶意低价竞争，确保合同能够顺利履行。最低价并非唯一决定因素。在评标过程中，除了价格因素外，还会考虑投标人的信誉、技术能力、售后服务等其他因素，以确保采购项目的整体质量和效益。异常低价需澄清或说明。如果投标人的报价被视为异常低价，可能影响合同履行的，招标人有权要求投标人在合理期限内作澄清或说明，并提供必要的证明材料。如果投标人不能说明其报价的合理性，导致合同履行风险过高的，其投标可能会被否决。综合评分法的对比：与最低价中标法不同，综合评分法更注重投标人的整体实力和综合表现。在综合评分法中，投标文件满足招标文件全部实质性要求的供应商，会按照评审因素的量化指标进行评分，得分最高的供应商为中标候选人。综上所述，公开招标可以采用最低价中标法，但这一做法需要遵循一定的法律限制和条件。在实际操作中，招标人应根据采购项目的具体需求和特点，选择合适的评标方法，并确保评标的公正性和透明度。如果您在公开招标或合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。

货物采购公开招标并不必然采用最低价法，具体评标方法需根据招标文件规定及项目特点确定。以下从不同角度详细分析：法律对评标方法的规定根据《中华人民共和国招标投标法》第四十一条，中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但投标价格低于成本的除外）。解读：法律并未强制要求公开招标必须采用最低价法，而是允许招标人根据项目需求选择两种评标方式之一：综合评估法：对价格、技术、服务、业绩等多维度综合评分，适合技术复杂或服务要求高的项目（如设备采购需考虑性能、售后等）。最低价法：仅以价格作为核心标准，适合标准化、通用性强的货物（如办公用品、建材等）。实践中评标方法的选择依据招标人通常根据以下因素决定评标方法：货物性质：标准化货物（如钢材、水泥）：可能采用最低价法，因技术差异小，价格是核心竞争点。非标准化货物（如定制设备、软件）：更倾向综合评估法，需考察技术方案、售后服务等。项目风险：若低价中标可能导致质量隐患（如低价采购劣质材料），招标人可能规避最低价法。行业惯例：政府采购项目中，部分地区明确要求对通用货物采用最低价法，以节约财政资金。最低价法的适用限制即使采用最低价法，也需满足以下条件：投标价格不得低于成本：若供应商以低于成本价投标，可能被认定为恶意竞争，中标无效（《招标投标法》第三十三条）。需通过资格审查：低价供应商必须满足招标文件的技术、资质等要求，否则无法中标。综合评估法的操作要点若采用综合评估法，招标文件需明确：评分权重：如价格占60%、技术占30%、服务占10%。评审标准：技术方案需达到何种水平、售后服务响应时间等。示例：某设备采购项目中，供应商A报价100万元但技术分低，供应商B报价110万元但技术分高，最终B可能因综合得分更高而中标。对供应商的建议参与招标前：仔细阅读招标文件，确认评标方法（最低价法或综合评估法）。制定投标策略：若为最低价法：重点核算成本，确保报价合理且不低于成本。若为综合评估法：在技术、服务等方面突出优势，弥补价格劣势。质疑与投诉：若发现招标人违规采用评标方法（如应采用综合评估法却强行用最低价法），可向行政监督部门投诉。总结：货物采购公开招标的评标方法由招标人根据项目特点决定，法律未强制要求最低价法。供应商需根据招标文件要求制定策略，必要时可就评标方法争议寻求法律救济。如有具体项目疑问，可直接向我咨询。

邀请招标并不单纯采用最低价法来确定中标人，而是根据招标文件规定的评标标准和方法综合评定。以下是对这一问题的详细分析：邀请招标的定义与特点：邀请招标，又称有限竞争招标，是招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或者其他组织进行投标的一种招标方式。与公开招标相比，邀请招标在邀请投标人的范围上有所限制，不面向所有潜在投标人，而是仅向选定的特定对象发出邀请。中标原则与评标方法：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，中标人的投标应当满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（但投标价格低于成本的除外）。这表明，在邀请招标中，中标并非仅仅基于价格因素。评标方法通常分为综合评估法和经评审的最低投标价法。综合评估法会综合考虑投标人的技术方案、商务条款、服务承诺、业绩、信誉等多方面因素，并对这些因素设定不同的权重进行打分，得分最高者中标。而经评审的最低投标价法则是在满足招标文件实质性要求的前提下，选择投标价格最低的投标人作为中标人，但也要求投标价格不能低于成本价。最低价法的适用性与限制：虽然经评审的最低投标价法是一种可能的评标方法，但它并非适用于所有邀请招标项目。招标人应根据项目的具体特点和需求，在招标文件中明确评标标准和方法。最低价法可能导致投标人为了中标而恶意压低报价，甚至报价低于成本，从而影响项目的质量和进度。因此，在使用最低价法时，招标人应特别谨慎，并确保有充分的措施来防止这种情况的发生。实际操作中的建议：招标人在制定招标文件时，应明确评标标准和方法，并确保这些标准和方法符合相关法律法规的规定。如果采用经评审的最低投标价法，招标人应要求投标人提供详细的成本构成说明，以便评估其报价是否合理且不低于成本。招标人还可以进行深入的商务评审，综合考量投标人的技术能力、历史业绩和财务状况等因素，判断其报价的可行性和可靠性。总结来说，邀请招标的中标方式并非单纯依据最低价，而是要根据招标文件规定的评标标准和方法综合评定。招标人在实际操作中应严格按照相关法律法规和招标文件的规定进行评定，确保招标的公正、公平和合理性。如果您在邀请招标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。

最低价评标法并非只能最低价中标，其核心在于综合考量多种因素后选择最优中标者。以下是对这一问题的详细分析：一、最低价评标法的基本原则最低价评标法，顾名思义，是在评标过程中以价格作为主要考量因素的一种评标方法。然而，这并不意味着仅仅依据价格最低就确定中标者。实际上，最低价评标法在实施时，会综合考虑投标方的资质、信誉、业绩、技术方案、售后服务等多方面因素，以确保中标者不仅价格合理，而且具备履行合同的能力和信誉。二、最低价有效的条件价格不得低于成本价：投标价格不得低于其成本价，这是防止恶意低价竞争、保障工程质量的重要措施。成本价的界定通常参考行业平均成本、企业历史成本及市场调研数据等。综合评估基础上的最低价：在综合评估投标方的各项条件后，选择价格最低且符合其他要求的投标者作为中标者。这意味着，即使某投标者的价格最低，但如果其资质、信誉、业绩等方面存在明显缺陷，也可能无法中标。三、最低价评标法的实施要点细化评标规则：制定详细的评分细则，明确各项因素的权重和评分标准，确保评标过程公平、公正、透明。加强资格审查：对投标人的技术、经济、设备、管理实力及社会信誉进行全面考察，确保其具有承建能力。这是防止低价低质中标的重要环节。全过程监管：对工程进度、质量和成本进行实时、全方位监督，确保项目顺利实施。这有助于及时发现并纠正中标者在履行合同过程中可能出现的问题。四、最低价评标法的可能误区与纠正误区一：仅以价格作为唯一标准：纠正：最低价评标法并非仅以价格作为唯一标准，而是综合考虑多方面因素后选择最优中标者。因此，不能仅凭价格最低就确定中标者。误区二：忽视中标者的履约能力：纠正：在选择中标者时，必须充分考虑其履约能力，包括资质、信誉、业绩等方面。这是保障工程质量、维护市场秩序的重要措施。五、实际案例与法律建议实际案例：在某政府采购项目中，采用最低价评标法。经过综合评估，最终选择了一家价格适中但技术方案先进、售后服务完善的投标者作为中标者，而非价格最低但技术方案落后、售后服务不佳的投标者。这一案例充分说明了最低价评标法并非仅以价格作为唯一标准。法律建议：在参与采用最低价评标法的项目时，投标者应充分了解评标规则和标准，制定合理的报价策略，并注重提升自身的资质、信誉、业绩等方面。同时，招标方也应加强资格审查和全过程监管，确保评标过程公平、公正、透明。综上所述，最低价评标法并非只能最低价中标，而是综合考虑多方面因素后选择最优中标者。如有任何合同纠纷或相关法律问题，欢迎直接向我咨询。

最低报价法（经评审的最低投标价法）确实适用于《招标投标法》，但需满足特定条件。以下从法律适用范围、评标原则、潜在风险及行业趋势四个角度展开分析：法律适用范围：标准化工程为主根据《招标投标法》及相关规定，经评审的最低投标价法适用于技术标准统一、无特殊要求的工程项目，例如：标准化住宅建设：如商品住宅小区，设计规范成熟，技术差异小，价格竞争为主。通用工业厂房：如机械加工厂房，建筑结构和生产工艺要求固定，技术难度低。简单基础设施：如县道、乡道等低等级公路，技术要求常规，成本可控。标准化装修工程：如连锁商业店铺装修，品牌方有统一标准，价格成为核心竞争因素。法律依据：《评标委员会和评标方法暂行规定》明确，采用经评审的最低投标价法时，投标人必须满足招标文件的实质性要求，且报价不得低于成本。评标原则：价格与合理性并重实质性要求：投标人需完全响应招标文件的技术、商务条款，否则即使报价最低也可能被否决。价格合理性评审：评标委员会需审查报价是否低于成本（即投标人的“个别成本”），避免恶意低价竞标。案例：某制衣公司大楼招标中，一家单位报价480万元（远低于其他投标人），评标委员会认定其低于成本，否决其投标。公正性与透明性：评标过程需公开、公平，确保选择的中标人既能控制成本，又能保证工程质量。潜在风险：低价≠优质质量与安全风险：过低报价可能导致企业偷工减料，影响工程寿命或安全性。履约风险：低于成本的报价可能使企业无法完成合同，甚至中途违约，增加业主额外成本。行业恶性竞争：长期低价竞争可能引发质量事故，损害行业整体利益。行业趋势：风电、环卫服务等行业已从“低价优先”转向“质量优先”，通过政策调整提高中标价格，确保服务质量。综合评估法：低价非唯一标准若招标采用综合评分法，价格分通常占30%-60%，技术、商务、服务等因素同样重要。此时：最低价未必中标：综合得分最高的投标人胜出，例如技术方案更优、企业信誉更好的单位可能中标。特殊情况处理：若多家投标人报价接近（如仅差1分钱），评标委员会可能更关注技术方案或企业信誉。法律建议招标人：明确适用评标方法（最低价法或综合评估法），并在招标文件中详细说明。加强对投标报价的合理性审查，避免低于成本的中标。投标人：结合自身成本结构制定报价策略，避免盲目追求最低价。关注技术方案和服务质量，提升综合竞争力。争议解决：若对评标结果有异议，可依据《招标投标法》第六十五条提出质疑或投诉。总结：最低报价法在《招标投标法》框架下适用，但需严格审查报价合理性，平衡价格与质量。具体项目中，建议根据工程特点、行业趋势和自身能力选择合适的评标方法。如有进一步疑问，可直接向我咨询。

招标只设最低标价并不合法。以下是对此问题的详细分析：一、法律依据与规定根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条的规定，招标人可以自行决定是否编制标底，但一个招标项目只能有一个标底，且标底必须保密。同时，该条例明确指出，招标人不得规定最低投标限价。这一规定旨在维护市场的公平竞争秩序，防止招标人通过设定最低投标限价来不合理地干预市场定价，从而保障所有潜在投标人的合法权益。二、设定最低投标限价的负面影响限制充分竞争：设定最低投标限价可能会排除一些能够提供合理低价且质量可靠的潜在投标人，从而减少了市场上的竞争主体。这不利于形成充分竞争的市场环境，也可能导致招标人错过性价比更高的投标方案。影响性价比：由于最低投标限价的存在，招标人可能无法获得那些原本能够以更低价格提供满足要求的产品或服务的投标方案。这可能会增加招标人的成本，降低项目的经济效益。引发不正当竞争：设定最低投标限价还可能诱发串通投标等不正当竞争行为。一些投标人可能会为了达到最低投标限价而进行不正当的协作或操纵，从而损害招标的公正性和公平性。三、合法且合理的做法虽然招标人不能直接规定最低投标限价，但可以通过其他合法且合理的方式来确保投标价格的合理性。例如：要求投标人提供详细的成本构成说明：这有助于招标人评估投标人的报价是否合理且不低于成本。通过审查成本构成，招标人可以更好地理解投标人的报价依据，从而做出更明智的决策。进行深入的商务评审：除了价格因素外，招标人还可以综合考量投标人的技术能力、历史业绩和财务状况等因素。这有助于判断投标人的报价是否可行且可靠，从而确保项目的顺利实施。四、建议与措施为了确保招投标活动的合法性和合理性，建议招标人采取以下措施：严格遵守相关法律法规：招标人应仔细研究并遵守《中华人民共和国招标投标法》及其相关法规的规定，确保招投标活动的合法性和合规性。制定合理的招标文件：招标文件应明确评标方法和标准，避免设定不合理的最低投标限价或其他限制条件。同时，招标文件应详细、清晰地描述项目需求和技术要求，以便投标人能够准确理解并提交符合要求的投标方案。加强监督与管理：监管部门应加强对招投标活动的监督和管理，对违法违规行为进行及时查处和纠正。这有助于维护市场的公平竞争秩序，保障所有潜在投标人的合法权益。综上所述，招标只设最低标价并不合法。招标人应严格遵守相关法律法规的规定，通过合法且合理的方式来确保投标价格的合理性，并促进招投标活动的公平、公正与高效进行。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。