卖家承诺返还运费但不返还，属于违法行为。

一. 卖家承诺的法律效力

1. 卖家在交易过程中承诺返还运费，该承诺一旦作出，即具有法律效力，成为买卖合同的一部分。
2. 根据《民法典》第四百五十八条，基于合同关系等产生的占有、使用、收益、违约责任等，应按照合同约定执行。卖家承诺返还运费，即承担了相应的合同义务。

二. 卖家不履行承诺的法律后果

1. 卖家未按照承诺返还运费，即未履行合同义务，根据《民法典》第五百七十七条，应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
2. 买家因此遭受的损失，包括但不限于运费损失，卖家应予以赔偿。根据《民法典》第五百八十四条，损失赔偿额应相当于因违约所造成的损失。

三. 承担民事责任的方式

1. 根据《民法典》第一百七十九条，卖家不履行合同义务，买家有权要求其承担民事责任，包括返还财产（即返还运费）或赔偿损失等方式。

我建议，如果卖家承诺返还运费但不履行，买家可以首先尝试与卖家协商解决。协商无果时，买家可以保存相关证据，如聊天记录、交易记录等，通过法律途径维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。