行政诉讼法的受案范围与行政复议法的受案范围既有重叠也有差异。
一. 受案范围的重叠
- 行政诉讼和行政复议在受理范围上有大量重叠,大部分能够提起行政诉讼的具体行政行为,也可先申请行政复议。例如,对行政处罚决定不服,如行政拘留、罚款、吊销许可证等,既可申请行政复议,也可直接向法院提起行政诉讼。同时,对于限制人身自由或对财产进行查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的,也同时属于两者的受案范围。
二. 受案范围的差异
- 行政复议范围更广:行政复议除能审查具体行政行为外,还能在一定程度上审查部分抽象行政行为,如国务院部门的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定等(但不包括规章)。而行政诉讼主要审查具体行政行为的合法性,对抽象行政行为一般不予直接审查,仅在提起具体行政行为诉讼时,可附带要求审查规范性文件,且审查范围限于规章以下的规范性文件。
- 具体受理情形的差异:行政复议还包括对证书变更、中止、撤销的决定不服,以及认为行政机关侵犯合法经营自主权的情况。而行政诉讼则涵盖了更多如行政许可、自然资源确权、征收征用及补偿、行政机关不履行法定职责、经营自主权及土地承包经营权、滥用行政权力排除或限制竞争、违法集资摊派费用、社会保障待遇、行政协议等具体情形。
- 排除范围的差异:行政复议不能申请的情形包括行政处分或其他人事处理决定,以及对民事纠纷的调解或其他处理等。而行政诉讼不属于受案范围的则包括国防、外交等国家行为;行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令;行政机关对工作人员的奖惩、任免决定;以及法律规定由行政机关最终裁决的行政行为等。
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