针对你提出的问题，我们首先需要明确的是，执法人员的行为若触犯法律，理应受到相应的法律制裁，包括判刑。然而，实际情况中可能存在一些看似恶劣性质的行为却未被判刑的情况，这背后涉及多个可能的因素和法律原则。以下是对这一问题的详细分析：
一. 法律原则与证据要求
无罪推定原则：我国刑事诉讼法遵循无罪推定原则，即任何人在未经法院依法判决之前，均被视为无罪。这意味着，即使执法人员的行为看起来恶劣，也需要经过严格的法律程序和证据审查，才能确定其是否有罪。
证据确凿要求：判刑必须基于确凿、充分的证据。如果证据不足或存在疑点，法院将不会轻易作出有罪判决。因此，即使行为看起来恶劣，如果缺乏足够的证据支持，执法人员也可能不会被判刑。
二. 法律程序与司法裁量
法律程序：判刑需要经过一系列的法律程序，包括侦查、起诉、审判等。在这些程序中，如果任何一环出现问题，都可能导致案件无法顺利推进，从而影响最终的判决结果。
司法裁量：法院在判决时会考虑多种因素，包括被告人的犯罪情节、悔罪态度、社会危害性等。即使被告人的行为看起来恶劣，但如果法院认为其社会危害性较小、悔罪态度较好，或者存在其他从轻、减轻处罚的情节，也可能不会判其重刑或甚至免予刑事处罚。
三. 特殊情况与舆论影响
特殊情况：在某些特殊情况下，如执法人员是在执行紧急任务时发生的违规行为，或者其行为虽然恶劣但并未造成严重后果等，法院在判决时可能会考虑这些因素，从而作出较为宽容的判决。
舆论影响：虽然舆论不应直接干预司法判决，但不可否认的是，舆论对司法判决或多或少会产生一定影响。在某些情况下，舆论的关注和压力可能会影响法院的判决结果。
综上所述，一些造成恶劣性质的执法人员却不判刑的原因可能涉及法律原则、证据要求、法律程序、司法裁量以及特殊情况和舆论影响等多个方面。我的观点是，无论执法人员的行为如何恶劣，都应该经过严格的法律程序和证据审查来确定其是否有罪以及应受何种处罚。同时，我们也应该尊重法院的判决结果，并相信司法公正。如有进一步需要，您可以继续咨询我。