未履行收支两条线的主要原因包括思想认识不到位、制度建设不到位、经费预算不足以及监督查处不力。以下是对这些原因的具体分析：

一. 思想认识不到位

1. 对政策理解不深：部分单位对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识，认为非税收入的所有权和使用权应归部门所有，视为自有资金，导致收入和支出使用随意性大。
2. 小团体利益思想：为了增加可用财力，部分单位从小团体利益出发，强调各种客观理由，乱收费或者坐收坐支非税收入，甚至存在“以费养人”的状况。

二. 制度建设不到位

1. 管理制度不完善：虽然有些地区出台了关于“收支两条线”管理的规范性文件，但这些制度可能不够完善，不易操作，执行不够严格。
2. 监管制度缺失：与“收支两条线”管理相配套的监管制度，如开支范围、标准的规定，有关职能部门联席会议制度，责任制、考核制度、奖惩制度等可能未真正建立起来，使得执收执罚行为缺乏有效约束。

三. 经费预算不足

1. 办公经费紧张：部分单位由于经费预算不足，财力紧张，办公经费预算偏低，导致未按规定执行“收支两条线”管理。例如，一些执收执罚部门在实行“收支两条线”管理后，由于收费、罚没收入都要全额上缴，切断了供养超编人员的经费来源，导致经费紧张、运转困难。

四. 监督查处不力

1. 监督机制不完善：纪检、监察、财政、物价、审计等部门对“收支两条线”管理的有效监督检查机制可能还不完善，无法对违规违纪行为做到及时发现、及时制止、及时处理。
2. 处罚力度不够：即使在例行检查中发现了违反“收支两条线”规定的行为，也可能因为碍于情面等原因，没有按规定严肃处理，从而助长了违规行为。

我的观点：未履行收支两条线的原因是多方面的，需要从思想认识、制度建设、经费预算和监督查处等多个方面入手，加强管理和监督，确保“收支两条线”规定的有效执行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。