仲裁局在认定企业干部身份与非干部身份时，主要依据个人的档案材料、所从事的工作岗位以及相关的法律法规规定。

一. 档案材料是认定身份的基础

1. 档案标注：人才档案中会明确标注个人的身份是工人还是干部。这是认定工人和干部身份最直接且有效的方法。

二. 工作岗位是认定身份的重要依据

1. 岗位性质：干部身份通常指的是在公务员体系内，或者参照公务员管理的人员，如国家机关、事业单位中的管理人员和专业技术人员。而工人身份则通常指的是在企业、事业单位中从事生产、服务、操作等一线工作的人员。
2. 管理需要：在企事业单位中，干部和工人的管理也有所不同。干部的管理通常更加侧重于对其能力、素质和业绩的考核，而工人的管理则更加侧重于对其工作规范、操作流程和安全生产等方面的监督。

三. 相关法律法规的规定

1. 全日制大中专院校毕业生：根据相关规定，全日制普通大中专院校毕业生由人事或教育有关部门办理接收手续，其所在单位为其办理转正定级后，可获得干部身份。
2. 军队干部转业：军队干部转业到地方后同样具有干部身份，但自主择业人员不能异地交流。
3. 留学人员：经人事部门接收的留学人员回国后，如通过人事部门正规渠道就业，也具备干部身份。

四. 实践中的认定标准

在实践中，仲裁局可能会综合考虑以下因素来认定企业干部身份与非干部身份：

1. 学历背景：高中以下学历一般认定为工人，而大中专以上学历一般认定为干部（通常不再区分全日制、非全日制、网络教育等）。
2. 岗位职责：以退休前最后一份劳动合同签订的岗位和工作职责为标准，管理岗位和专业技术岗位通常被视为干部岗位，而非管理岗位则被视为工人岗位。

我的观点：仲裁局在认定企业干部身份与非干部身份时，会严格遵循相关法律法规的规定，并结合个人的档案材料、所从事的工作岗位以及实践中的认定标准来做出判断。这既体现了法律的严肃性，也确保了认定的公正性和准确性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。